1 滑坡概況
2011 年 9 月 8 ～ 12 日，山西省運城市夏縣祁家河鄉七泉村連續強降雨，9 戶村民房屋地板突起、墻體開裂，且有逐步擴大的趨勢。9 月 15 日晚市、縣兩級國土部門技術人員和山西省地質勘查局 214 地質隊專家趕往現場，16 日上午對隱患點進行實地調查，分析認為滑坡已處於臨滑狀態，夏縣縣委、縣政府負責人立即組織受威脅的 113 戶 340 余人進行撤離。
滑坡面積約4 ×104m2，滑體平均厚度約 10m，滑坡體積約 40 × 104m3，規模為中型。滑坡造成 45 間房屋、1000 多米沿黃公路路基、80 余畝旱地被毀，1 座蓄水池受損，直接經濟損失達 4520 萬元。
滑坡區屬中低山地地貌，地形起伏較大。滑坡體呈圈椅狀，邊界特征較明顯。初步判定該為淺層推移式土質滑坡，滑體主要由第四系可塑狀的粉質黏土組成，厚度 2 ～12m; 滑面為第四系松散層與下伏巖土體的接觸面，滑床為黏土或礫巖，礫巖節理裂隙較發育。
據調查，該滑坡始發於上世紀 80 年代，1984 年 9 月，該區遭受 40 多天連續降雨，滑坡後緣下沈約 3. 0m，前緣鼓脹，多處房屋開裂倒塌。從滑坡體上醉漢林可看出，多年來滑坡壹直處於活動狀態，只是幅度較小，沒發生房屋倒塌等事件。
2011 年 9 月 18 日，受連續強降水影響，滑坡變形加劇形成重大險情，因預警預報及時準確、應急反應迅速、措施得力，受威脅群眾及時轉移避險，未造成人員傷亡。
2 基礎環境背景
2. 1 地形地貌
七泉村地處夏縣東南，位於中條山南側，地勢北高南低，最高點位於村北小磨河、楊家溝壹帶，海拔為 1112. 0m，最低點位於小河溝入河口，海拔為 356. 4m，相對高差755. 6m。滑坡區地形起伏較大，多呈臺階狀，臺階高度約5m，沖溝發育，小河溝為該區主要地表徑流，兩岸陡立，溝谷呈 “V”字形，村民在沖溝及低窪平緩地段耕種和建房。
2. 2 地層巖性
區內出露地層主要為新生界和古生界，巖土體自上而下可分述如下:
(1)第四系全新統沖積物 (Q4al): 分布於現代河流溝谷中，主要由卵石等組成，厚度0～5.0m不等。
(2)第四系殘坡積物(Q4cl+dl):分布於山坡及部分山頂區，主要由粉質黏土、局部夾塊石等組成，厚度2.0～10.0m不等。
(3)第三系中新統(N1):分布於村莊地下及山坡山頂處，主要為半成巖的膠結卵石夾泥巖，厚度大於200.0m。
(4)二疊系上石盒子組(P2s):分布於小河溝以西及村南壹帶，主要為紫紅色砂巖、泥巖組成，整合於下石盒子之上，厚度約322.0m。
(5)二疊系上石盒子組(P1x):分布於小河溝以西及村南壹帶，主要為黃綠、灰色砂巖、頁巖互層組成，整合於山西組之上，厚約107.0m。
(6)二疊系山西組(P1s):分布於小河溝以東壹帶，其余埋藏於地下，主要石英砂巖、灰色、黑色頁巖組成、夾2、3號煤，整合於石炭系太原組之上，厚度約26.0m。
(7)石炭系太原組(C2t):分布於小河溝以東壹帶，其余埋藏與地下，主要灰色、黑色石炭質頁巖、頁巖夾灰巖及9、10、11號煤組成，整合於石炭系本溪組之上，厚約30.0m。
(8)石炭系本溪組(C2b):分布於地下，主要灰色鋁土巖、鋁土質巖、山西式鐵礦組成，平行不整合於奧陶系上馬家溝組之上，厚約48.0m。
2.3 水文地質條件
滑坡區主要有松散巖類孔隙水和基巖裂隙水。松散巖類孔隙水分布於松散堆積體中，大部分為上層滯水，水量較少。基巖裂隙水賦存於基巖風化裂隙中，水量小。補給來源主要為大氣降水，以泉的形式排泄，泉湧量隨降雨變化明顯。
3 監測與應急避險
2010年9月，運城市國土資源局對各縣市國土資源部門有關工作人員進行了壹次全面的地質災害防治培訓，包括巡查、排查、監測、應急處置等內容，建立“三查”制度，明確監測重點及要求。
針對七泉村滑坡地質災害隱患點，縣鄉國土部門已采用專人負責、幹部包片的管理辦法，確定非汛期每月巡查壹次，汛期每月巡查兩次的巡查，發現異常或險情加密巡查等工作制度。巡查工作主要包括:地表及建築物變形跡象、環境變化和異常情況，不合理工程活動等。
3.1 第壹階段
2011年9月13日上午9時，在接到關於房屋變形、地面隆起、泉水出露，公路、耕地開裂的報告後，山西省廳迅速派出專家趕往現場與村幹部查看險情，根據培訓知識判斷為滑坡前兆，隨即向夏縣國土局、執法大隊領導匯報後，立即組織受危的9戶村民撤離，並采用PVC管道引流，避免上方水流繼續滲入滑坡體，同時調集相關專業人員采用貼片法、鋼釘法對裂縫、地面隆起、房屋變形等進行每2小時1次的監測，並實時將險情上報縣國土資源局。
圖1滑坡前緣泉水出露點
3. 2 第二階段
9 月 16 日，專家現場踏勘，發現陷落帶寬達 2. 4m，延伸長度 80m，陷落深度20 ～ 60cm。坡體中部 9 戶房屋地面隆起，最大隆起高度為 0. 6cm，房屋嚴重變形，地表多處泉水出露。判定該滑坡已處於臨滑狀態，並圈定影響範圍、設定撤離線路、確定避險場地 (村委會及學校)，建議立即組織撤離。夏縣縣委、縣政府負責人與國土部門專家隨即成立救災指揮部，啟動滑坡地質災害Ⅳ級應急響應，組織受威脅的113 戶 340 余人進行大撤離。經過市應急中心、縣鄉交通、民政、防疫、公安等部門將近7 小時的協同作戰，終於將滑坡影響範圍內的113 戶340 人全部撤離到安全避險場地，其中集中安置 208 人，分散安置 132 人。
當晚，專家就連夜制定了應急處置方案，方案如下:
(1)在滑坡後緣修建 2 個匯水池，用 5 根 PVC 管將雨水引流至滑坡區外。
(2)對耕地中的裂縫進行夯實回填、公路裂縫進行塑料布鋪伏，防止雨水繼續下滲。
圖 2 滑坡體後緣下錯的路基
圖 3 滑坡前緣堆壓坡腳
(3)派專人對裂縫、地面隆起、房屋變形實施 24 小時動態監測，每小時向指揮部報告壹次，兩個小時向夏縣縣委、縣政府報告壹次。
(4)盡快聯系專業監測人員趕赴現場，對滑坡進行專業監測。
3. 3 第三階段
9 月 17 日，指揮部立即組織人員根據應急處置方案，采用塑料布對公路裂縫進行覆蓋，修建匯水池，排泄上方水流。其時險情正在加劇，但救災帳篷、蔬菜、油、面、棉被、保暖衣等救災物資已陸續運至七泉村。
山西省國土資源廳對險情高度重視，廳長李建功獲知險情後多次致電指示，要求確保人民群眾生命財產安全，並指派專家趕赴現場指導應急處置。運城市副市長王健康、市國土局局長杜自立得知消息後，第壹時間冒雨上山，查看災情。同時專業監測人員抵達現場，於當晚 22 時向指揮部報送了首次監測數據: 降水仍在持續，險情仍在加劇。
3. 4 第四階段
9 月 21 日，國土資源部地質災害應急中心副主任、總工殷躍平上山查看災情，定性七泉村滑坡為北方罕見的推移式山體滑坡，具有嚴重的危險性，建議采用滑坡後緣削方，前緣堆載壓腳治理方法，應進行妥善處置，嚴防次生災害的發生。
9 月 22 日，214 地質隊對七泉村滑坡進行應急勘察。
9 月 23 日，應急處置工作正在有序地進行，危險已基本消除，為了安撫受災群眾，盡快恢復災區生活秩序，指揮部決定，安排部分受災群眾回家，對於房屋倒塌的十幾戶群眾由當地黨政部門策劃重建家園事宜。同時根據部專家建議，對滑坡後緣進行削方，前緣堆載壓腳治理。
4 經驗與啟示
壹是高度重視，精心部署。各級黨委、政府對地質災害的高度重視，對地質災害防治工作的精心部署，是做好地質災害防治工作的前提。今年汛期伊始，山西省人民政府把強降水引發的地質災害防治作為了政府工作的重中之重。運城市委、市政府高度重視防汛工作，針對全市 9 月 8 日至 12 日強降雨天氣預報，組織國土資源、氣象、水文、水利等部門連續召開緊急防汛會議，提醒政府有關部門及時做好防汛調度和山洪地質災害防禦工作。夏縣縣委、縣政府在地質災害防治工作方面，認真做到了 “四個到位”，即宣傳教育到位、防災預案到位、基礎工作到位、工作責任到位，為這次災害的成功避險與應急處置奠定了良好的基礎。
二是廣泛宣傳，紮實工作。國土資源部門及防汛相關部門紮實工作，是做好地質災害防治工作的關鍵。①對群眾開展廣泛的宣傳教育工作，提高了廣大群眾主動防災救災意識。今年汛期，通過多次縣電視臺發布通告、手機發送短信、下發緊急通知等方式，大力宣傳地質災害防治相關知識，印發了 4000 余份宣傳資料，使地質災害防治知識家喻戶曉。②防災責任層層落實。地質災害防治領導組辦公室下發文件要求各鄉鎮政府，各有關部門履行職責，充分利用地質災害監測三級網絡，全面監測地災隱患點，尤其對重點區域實行專人全天候監測，發現問題，及時報告，妥善處理，積極避讓。③防災基礎工作紮實到位。制定了切實可行的應急預案，建立了群測群防的網絡體系，使防災工作臨災不亂。堅持執行 24 小時值班制度，出現險情迅速作出應急反應。
三是群測群防，成效顯著。動員群眾主動防災，是做好防災工作的根本。群眾既是受災對象，也是防災的主體，只有把他們動員起來、組織起來，地質防治工作才能做好、做出成效。災前，運城市國土資源部門及其他相關部門在地質災害防治宣傳教育同時組織了壹次滑坡地質災害防災演習，為這次群眾主動參防災工作起到了十分重要的作用。
(本節基礎資料由山西省國土資源廳提供 責任編輯 徐永強)