“911”事件發生根源
從恐怖分子的攻擊對象(美國財富象征的世界貿易中心和美國軍事象征的五角大樓)和恐怖分子使用的兇器(美國航空和聯合航空的飛機)來看,無疑今次恐怖分子的主要襲擊目標是美國。恐怖主義者為什麽要瞄準美國呢?關於這個疑問,有論者認為:美國中東政策的失敗是今次事件的導火線;也有人認為“伊斯蘭教文明和西方文明之間沖突的加劇,正是美國這次受到襲擊的本質”;另外,也有指出“貧富擴大是‘911’恐怖襲擊事件的根源”。
上述觀點,從“伊斯蘭教文明和西方文明之間的沖突已經延續了1300年”和“發展中國家的窮人處於水深火熱”的角度來看,確實都有壹定的道理。但是今次的事件是壹部分激進分子的所為,而不是主流的伊斯蘭教徒。同時,只從貧富擴大的角度來說“911”事件也缺乏說服力。
筆者認為,“911”恐怖事件發生的根源(本質)與美國主導的現有世界體系和國際政治經濟秩序有著密切的關系,當然美國中東政策的失敗就是其中壹種因素。冷戰結束後,世界各國都以為人類可能迎來前所未有的和平時代,但是事實上,在不公正的國際秩序下,民族紛爭、地域紛爭變得更加激烈,南北之間的貧富差距也越來越大。
不但如此,在出現伊斯蘭教國家人民與其他民族有沖突的地方,特別在處理以色列和巴勒斯坦問題上不但沒有肩負起真正的調解任務,美國還憑借強權政治出現偏袒壹方的不平等現象。“911”事件的本質就是恐怖分子對美國強權政治的挑戰。這也是布什政府認為“911”恐怖事件是戰爭行為的主要原因。通過“911”事件,可以肯定的是,美國正面臨著壹個重要的轉折點。目前,美國的國力以及其根基都沒有受到根本性的動搖,但是美國單邊主義正走向終焉。其歷史意義主要表現在以下三點。
“911”事件的歷史意義
第壹,美國孤立主義走向終焉,國際協調將成為21世紀的主軸。
眾所周知,布什上臺之後,其外交政策的最大特征就是壹意孤行的“單邊主義”。布什政府不顧歐洲“盟邦”的懇求,單方面退出京都環保協議,不接受國際禁止生物化學武器條約的核驗條款,拒絕參與有關控制輕型武器交易的國際談判,執意單方面退出限制反導彈條約,等等。
然而,“911”恐怖襲擊事件後,卻迫不及待地援引北約(NATO)“集體防禦”條款,將歐洲“盟邦”拉進來***同對付“戰爭行為”;同時為了組織“反對恐怖主義的國際聯盟”,美國又不得不拉攏以前的敵國俄國和新的構想敵中國;美國也讓日本造新法派兵支援;更具有象征意義的是,為了獲得聯合國的支持,美國議會還表決通過了交付長年積欠的聯合國會費的決定。在國際恐怖主義的巨大威脅下,美國的孤立主義不得已而暫時偃旗息鼓。
可以預見,今後反恐怖主義勢必成為日後國際關系發展的主軸之壹。反恐怖主義的思潮將陸續出現在各項包括經濟與環保等國際組織中,而各成員國政府也將為了自己統治的合法性與穩定性,加強這方面的合作。
第二,“美國本土安全神話”徹底破滅,更改國防戰略思維勢在必行。
獨立戰爭以來,美國本土沒有遭到過任何的襲擊;再加上,作為當今世界惟壹的超級強國,美國擁有強大的軍力,美國人壹直認為“美國本土與戰爭無緣”。但是,這次卻在本土上遭到破壞程度史無前例的襲擊使得美國人的“安全神話”徹底破滅,心理上也受到了極大的創傷。今後增加防務開支以加強美國安全的意見將變得更加強烈。
不過,需要指出的是,近年(“911”事件發生之前)美國的國家安全戰略思想正發生壹種變化,強調未來的世界裏對美國國家安全的主要威脅以及對美國人生命的主要威脅,是來自所謂的“無賴國家”和“潛在的挑戰國”。美國軍方也根據這種新的戰略思想,加速研制全國導彈防禦系統(NMD)。但是,從這次冷血事件可以看出,美國的頭號敵人不是俄羅斯也不是中國,而是恐怖主義。
事實上,10月1日美國國防部發表的四年防務評估報告裏,就明確打出了要把美軍的首要任務改變為本土防衛,加強對付突然襲擊的能力。這種新的轉變就是,將以防範不對稱戰爭為主的思維模式,進行量小質精的核武轉型,並輔以傳統武力的提升,加強快速打擊部隊的部署。
不過,以因特網為中心的通信技術日益進步的今天,很多人都把目光投向高科技,都認為未來的戰爭是靠高科技武器,而不是靠人力。然而,今次恐怖分子使用的兇器不是什麽高科技,而是小刀。今次的事件說明了恐怖分子不需要借助高科技或精密的武器,便能對世界造成嚴重的破壞,軍事高科技萬能論由此走向終焉。
另外,美國安全部門這次沒有掌握好恐怖活動的情報,其中壹個主要原因就是過分依賴高科技。據聞,CIA(中央情報局)是通過人來收集情報的,而NRO(國家偵察局)和NSA(國家安全情報局)則是通過高科技通訊網絡來收集情報的。但是,由於近年美國過分追求後者收集情報,卻使到劫持客機的恐怖分子得逞。今後,世界各國將會從美國今次的教訓得到深刻的啟示。
第三,世界經濟面臨轉換點,經濟全球化可能變質。
“911”事件發生之後,全球股市對“911”事件都作出了強烈的反應。本來,去年年末開始,以IT(信息技術)為代表的泡沫經濟開始破滅,美國經濟正處於衰退之中。然而,“911”事件卻發生了,它不但給美國帶來了經濟損失,還可能會拖累美國經濟的進壹步衰退。事實上,與今次事件直接關聯的航空業、觀光業、酒店業等都受到了嚴重的打擊。另外,據日本經濟新聞的報道,美國的支柱產業也受到了打擊,GM(通用汽車)也不得不關閉壹部分的工廠。
不但如此,日本,歐洲也受到了牽連,其經濟都向下坡走。美國、日本、歐洲同時出現經濟下滑是第二次世界大戰以來第壹次出現的現象。難怪日本前財務官(現慶應大學教授)認為世界經濟正在面臨著歷史的轉換點。為了防止全球經濟的惡化,先進國急需進行政策調整。
另外,專攻世界經濟論的日本經濟學家、京都大學經濟學部部長(前日本經濟學會會長)本山美彥教授在經濟學人雜誌上發表文章則認為,“911”恐怖事件是表示以美國為中心的“金融全球化”破綻;美國的貿易赤字已經持續了好幾十年,美元也面臨破綻的危機;金融的自由化不但沒有給世界帶來真正的利益,而以美國為主導的金融復合體(IMF、WTO等國際機關)也進入機能麻痹狀態。今年反WTO的示威遊行就是壹種表現;美國的軍事報復行動則是遮掩和恢復經濟政策的失敗而已。由此,本上美彥教授更認為今後美國式的金融將不得不進行軌道修正。
“文明對話和***生”是21世紀人類的重要課題
日前,盡管布什總統再次擺出“美國老大”的架式,用近似威脅的口吻要求各國支持美國開戰:“各國須作出決定,站在我們壹邊,還是站在恐怖分子壹邊?”但是,包括沙特阿拉伯等壹些國家還是反對用武力來攻擊阿富汗。
事實上,報復性的軍事行動不能徹底消滅恐怖主義,反而可能會加劇文明的對立和恐怖主義的蔓延。在報復戰爭還沒有開始的時候,數十萬以上的無辜的阿富汗人民被迫離開家園成為難民,數百萬的人更是淩受著饑惡、寒冷。巴基斯坦的軍事政權也為了避免美國認為是包庇恐怖主義的“無賴國家”,不得不支持美國的軍事報復行動。但是,最近巴基斯坦政局混亂,現政權也面臨著危機。
不管怎麽樣,恐怖主義和戰爭都是殘酷和野蠻的。世界上沒有“人道的恐怖主義”也沒有“人道主義的戰爭”。因為“人道”的基本要義是對人的尊重與關愛,而戰爭和恐怖主義則是對人的否定,包括對基本生存權利的剝奪。熱愛和平的世人,都是不願意看到戰爭發生的。為了根絕恐怖主義和戰爭,世界各國有必要加強溝通與合作,在相互尊重基礎上的進行“文明對話”,通過相互理解減少分歧,建立壹個合理的國際政治經濟新秩序,讓所有的國家、民族各得其所,實現***生!
摘自《國際金融報》 (2001年10月15日第七版)