16+1中的1指的是中國。
16包括：
中東歐十六國涵蓋三個地理區域，即中歐（波蘭、匈牙利、捷克和斯洛伐克）、東南歐（羅馬尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞、斯洛文尼亞、克羅地亞、塞爾維亞、波黑、馬其頓和黑山）、波羅的海（立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞）。
擴展資料：
中東歐國家的含義：
第壹，它指的是地理位置上的中歐和東歐國家，包括歐洲中部的德國、瑞士、奧地利、捷克、斯洛伐克、匈牙利、波蘭，歐洲東部的波羅的海三國、烏克蘭、摩爾多瓦、白俄羅斯、俄羅斯。這種意義上的中東歐，幾乎從來沒有人這樣使用。
第二,它指的是由原來地緣政治上的東歐演變而來的中東歐國家。地緣政治上東歐存在於冷戰期間，指歐洲二戰分裂後與蘇聯以及與蘇聯模式的社會主義制度緊緊聯系在壹起的民主德國、波蘭、匈牙利、捷克斯洛伐克、南斯拉夫、阿爾巴尼亞、保加利亞和羅馬尼亞等八個國家。在地理位置上，前四個地處中歐東部，後四個地處東南歐。
冷戰結束之後，民主德國消失，捷克斯洛伐克分裂成兩個國家，南斯拉夫分裂成六個國家，再加上國家結構沒有發生變化的波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞和阿爾巴尼亞，壹***十三個（不包括科索沃），被稱為中東歐國家。盡管地理方位的描述並不準確，但是，這種說法是特定的地區研究概念，被中外學術界廣泛采用。
第三，中國外交部提出的中東歐十六國，即除了這十三個國家之外，再加上波羅的海三國。但是，這個概念僅僅是應用於”16+1”合作機制上或中國-中東歐國家合作上，而不用在第二種意義上的中東歐研究當中。
地區研究意義上的十三個中東歐國家，是從原地緣政治上的東歐演變而來。”16+1”合作機制意義上的十六個中東歐國家，又加上了從蘇聯分離而來的波羅的海三國。蘇聯解體後演變成十五個國家。
新華網-“16＋1”地方合作受到中東歐國家普遍歡迎
新華絲路網-中國與中東歐國家16+1合作機制的若幹問題