摘 要： 低能耗、低汙染、低排放為基礎的低碳經濟是人類社會的壹大進步，以重化工產業為主導的中國工業化進程不可避免地要消耗大量能源和資源，面臨著前所未有的環境和氣候壓力。積極實施節能減排，促進低碳經濟發展，已經成為不可逆轉的時代趨勢。如何在未來的發展中實現低排放、低能耗的增長，我國需要有正確的對策措施。本文介紹了低碳經濟的內涵，對我國低碳經濟發展的現狀進行了分析，並在此基礎上提出我國發展低碳經濟的對策建議。
關鍵詞： 低碳經濟節能減排生態責任
1低碳經濟的內涵和特征
“低碳經濟”概念最早是英國始於對氣候變化和能源安全問題的考慮，率先在《能源白皮書》中提出的。其關鍵在於降低單位能源消費量的碳排放量，控制C02排放量的增長速度，核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化、促進人類的可持續發展。在經濟社會日益受到能源和環境約束的背景下，盡管低碳經濟的表述方式存在差異，但低碳經濟的內涵可以概述為壹種由高碳能源向低碳能源過渡的經濟發展模式，是在市場機制基礎上，通過制度框架和政策措施的制定及創新，推動節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發和運用，促進經濟社會向低能耗、低碳排放和高能效的模式轉型。作為壹種新的經濟發展模式，低碳經濟具有經濟性、目標性和技術性三個主要特征。該經濟發展模式是在減排二氧化碳、減少碳源以及增加碳匯的基礎上發展經濟，從而改善生態系統的調節和承受能力，使社會經濟體系向低碳經濟轉型。因此，發展低碳經濟的基礎是建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業結構以及與之相匹配的生產方式和消費方式，並構建出發展低碳經濟的法律法規體系和市場機制體制。發展低碳經濟的核心是制度革新和技術革新，低碳技術主要包括可再生能源和新能源開發技術、二氧化碳的捕捉和埋存(CCS)技術以及煤的清潔利用技術。因此，低碳經濟的實質就是在市場機制的基礎上，通過制度創新，運用溫室氣體減排技術、可再生能源技術和高效節能技術來改造現代化工業，從而實現經濟發展過程中的偉大變革，促進人與自然的和諧發展。
2我國低碳經濟發展的現狀
目前很多發達國家都在大力推進節能減排為核心的“低碳革命”，著力發展“低碳技術”。這對於我國既是挑戰，也是機遇。目前，我國正處在工業化發展的加速階段，我國碳排放總量呈現逐年上升趨勢。由於人口龐大，減少貧困、發展經濟、提高全體人民的生活水平仍然是中國面臨的最大任務。因此中國也只能做到相對的低碳經濟發展。這意味著中國溫室氣體排放總量整體上仍可能呈現繼續增長的趨勢。當然，仍面臨其他壹些因素的制約。
（1）能源供給結構的制約。近年來，由於我國經濟高速增長，資源壓力迅速增大，資源供給已經遠遠不能滿足經濟持續高速增長的需要。而我國最主要的能源恰恰是煤炭，目前在我國能源消費中，煤炭幾乎占70％以上，形成了以煤炭為主的能源結構。由於煤的碳密集程度較高，因此，這種以煤炭為主的能源結構具有資源消耗高、汙染排放強度大的基本特征，而較高的排放強度將帶來嚴重的環境汙染，破壞生態環境。
（2）低碳技術水平的制約。由於我國總體上自主研發水平和自主創新能力不高，現有降低碳排量的技術水平有限。與發達國家相比，目前我國在低碳技術方面存在較大差距，尤其在新能源技術和可再生能源方面，如氫能技術、太陽能光伏電池技術、大型風力發電技術與燃料電池技術等，我國與其他發達國家的差距還較大。而在發電行業中，我國整體煤氣化聯合循環技術、熱電多聯產技術、高參數超臨界基組技術等也仍未成熟，與發達國家相比也存在較大的差距。因此，我國向“低碳經濟”轉型將面臨低碳技術水平的制約。
（3）溫室氣體減排的制約。近年來由於我國正處於工業化和城市化發展進程中，二氧化碳凈排放增長量在不斷增加，達8.24億噸，占世界總增長量的27.3％。溫室氣體排放和能源消費的凈增長趨勢表明我國有必要減緩溫室氣體排放,國際上要求我國參與溫室氣體減排或限排承諾的壓力與日俱增。減少溫室氣體排放，在壹定程度上也有助於減排節能發展目標的實現。因此，我國在未來的幾十年間，需要在溫室氣體減排與工業化發展之間進行協調發展，並尋求低碳經濟的發展道路。
3我國發展低碳經濟的對策
積極發展低碳經濟將是我國未來壹段時期內必須關註的話題。低碳經濟為新技術的開發利用和新興產業的發展提供了難得的機遇。如何抓住機遇應對挑戰，筆者認為目前我國要積極借鑒西方發達國家關於低碳經濟發展的成功經驗與政策措施，明確提出低碳經濟的發展戰略，逐步建立低碳經濟的政策框架。
（1）法律規範低碳經濟發展。政府需要制定壹系列低碳經濟法律和政策，將重點放在發展低碳經濟上，如制定《低碳轉換計劃》，並制定出諸如《低碳經濟法》、《循環經濟法》以及《可再生能源法》等相關的配套法律法規。對於涉及可再生能源、環境保護的法律需要作進壹步修改，通過立法、修改法律以及采取實際行動來貫徹執行這些法律，支持企業走發展低碳經濟的道路，為中國特色的經濟走新型工業化的道路提供可靠的保障。
（2）發展可再生能源。積極把發展可再生能源作為降低碳排放量的壹種重要措施。借鑒西方發達國家的有關發展可再生能源的經驗，大力提倡使用太陽能、生物燃氣、地熱等清潔能源，強化太陽能的研制、開發與利用，可通過相關法律法規逐步提高其使用比例，並進壹步落實政府鼓勵政策。積極將低碳能源技術應用於可再生能源發電中，在發電行業中使用可再生能源所占的比重要逐步提高，同時大力發展風力發電，促進現有風力設備的更新換代，降低相應的溫室氣體排放，挖掘可再生能源發展潛力，為可再生能源等低碳技術開辟廣闊的發展空間。
（3）加大低碳技術的研制開發。首先成立專門的國家級低碳經濟研究機構，制定低碳技術開發計劃，為從事低碳經濟的相關機構和企業提供技術指導，從國家層面上統壹組織協調低碳技術研發和產業化推進工作。其次，以政策調節手段增強減排能源有效利用的技術創新，提高企業技術自主創新能力，鼓勵企業研制開發低碳技術和低碳產品，限制高碳排放，走節能、降耗、清潔生產的發展道路。理順企業風險投融資體制，支持企業開發低碳先進技術，對積極發展低碳經濟的企業分別從資金匹配、稅收減免等方面給予優惠。再次，加強國際企業間技術交流與合作，促進發達國家對我國的低碳技術轉讓，並整合國內市場現有的低碳技術，多途徑地迅速推廣和應用，以不斷增強我國碳減排的技術支撐能力。借鑒日本的做法，每年投入巨資發展低碳技術，加大資助發展清潔煤技術、收集並存儲碳分子技術等研究項目，以大幅度減少碳排放。
（4）建立低碳經濟發展的政策體系。結合“十二五”規劃，把發展低碳經濟列入城市和農村發展規劃和產業發展規劃。研究出臺低碳經濟模式下的財政、稅收、產業、技術政策體系。借鑒發達國家經驗，引導重工業降碳。擇機推出碳稅、排放貿易機制和稅收優惠等經濟政策。對有利於低碳經濟發展的生產者或經濟行為給予補貼，是極大降低二氧化碳的排放、增加工業能效以及競爭力、促進低碳經濟發展的壹項重要經濟手段；對低碳經濟發展實施稅收優惠政策是發達國家普遍采用的措施。對使用可再生能源相關設備的相關企業和個人可享受額度不等的減稅額度。此外，要積極推行清潔生產機制，加強財政和金融的政策支持力度，支持建立低碳經濟政策體系。
參考文獻
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