就算通過電郵，也是需要簽訂協議的，旅行社可以把簽訂的承諾放在附件中，讓您打印出來簽字，支付定金或全部費用，然後以傳真形式蓋章確認！
有以上形式上的完備承諾，旅行社會加緊辦理，如果有問題會及時和您溝通，不會出現壹開始就推諉的情況。
作為有涉外能力辦理出境業務的旅行社是國際帶出境權的旅行社，必須有不低於150萬的質量保證金在旅遊局質量檢查中心放著，就是怕萬壹出現問題，旅行社扯皮，但是旅遊監察大隊如果覺得旅行社有錯，客人的損失是應該賠付的，不會在乎旅行社的意見，直接賠付給遊客。旅行社要把質量保證補齊才能營業！也就是說不怕旅行社不賠給妳的，只要不是超過了150萬，妳的損失旅遊局質檢所就會給您的。
個人覺得您有以下問題：
1、沒有簽訂正式合同，我們的合同都是在旅遊局備案的，是旅遊局核準發的，有編號的，壹般對異地客人，我們會傳真，有些公司出來旅遊的，我們會郵寄合同，最少也是簽訂合同副本的，以傳真形式，或者電子郵件也是掃描的，要蓋章確認，合同章是備案的，如果真是的章子，就是告到法院，也是按合同法處理，沒有合同，妳有什麽依據說旅行社給您承諾？就算您有郵件，旅行社以沒有簽訂合同為借口，可以否認的啊！或者他們說那個發郵件的人不是自己的單位的，妳又怎麽證明？要知道，誰主張誰舉證，而我們國家的旅遊從業者，特別是旅行社的，隨時在換，其實壹兩年或者兩三年換壹批，是很正常的，有的連部門都撤銷，沒有合同，找不到總社，妳高誰去？沒合同很可能被告都沒有啊！
2、投訴的單位弄錯，妳應該去找旅行社所屬的旅遊局檢查大隊，不按規定方式簽訂合同，其實旅遊監察大隊是管理的，以我們新疆來說，客人在妳車上，而妳給的合同不符合標準，是處罰旅行社的，妳收集好證據，到旅遊監察大隊去投訴。
處理方式，我只能給妳個人的建議，首先，搜集證據，特別是旅行社是接了這單生意，接單的這個人存在，有收據，付款妳是付到旅行社公賬還是私人賬戶？如果是公賬很好處理，只要找監察大隊證明，檢查大隊還會處罰他們不按正規合同辦事的，如果是對私賬戶，趕快取證這個人是旅行社工作人員，只是沒有按正式的合同簽訂。有了這些證據，也可以找監察大隊處理。
這些證據很重要，就算法院不予受理，合同法沒法保護妳，也可以試著告旅行社欺詐，把民事事案件變成刑事案件，公安就可以給妳去取證了。
如果人家壹開始已經已經警覺，開始耍賴，千萬不要撕破臉，有些證據了在找檢查大隊三方協商，盡量和旅行社協商解決，因為後果只能這樣，因為自己的保護自己的證據不全，友好協商旅行社往往為了息事寧人，會退賠壹些費用。