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通行證作為應急情況下的制度安排，保的是涉疫地區物資需求。在疫情形勢較為嚴峻復雜的情況下，依托通行證這個載體，能夠更好地滿足涉疫地區對重點物資的運輸需求。這些重點物資主要包括：醫療與防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等4大類民生物資，農業、能源、原材料、重點工業品等4大類生產物資，以及重點外貿企業物資。需要特別說明的是，不是所有貨車都需要辦理通行證，對於運輸起訖地兩端都不在涉疫地區，或者承運的貨物不是重點物資的，無需申領、辦理和使用通行證。通行證作為物資調運憑證，保的是重點車輛優先通行。依托通行證這個載體，能夠更加方便各地特別是防疫檢查站點有效識別重點車輛，進而保障其優先便捷通行。需要說明的是，通行證並不取代“壹證兩碼”防疫要求。對於持有通行證且符合防疫要求的貨車，各地應當采取有效措施保障其優先便捷通行。對於沒有通行證但符合防疫要求的貨車，各地也應當允許其正常通行。通行證分行業分領域免費發放，保的是運輸供需精準對接。考慮到重點物資需求單位和保供企業等收發貨單位，是物資運輸需求的發起方，他們精準掌握著貨品貨類、運力組織、線路安排、送達時間等具體需求，通行證由這些收發貨單位根據物資類別，分領域向當地的發改、工信、公安、交通運輸、商務、農業農村等部門免費申領。申領之後，由這些收發貨單位來具體組織相應的貨運企業、個體司機使用通行證，進而精準對接其重點物資的運輸需求。通行證實行全過程動態管理，保的是疫情風險可管可控。交通運輸部督促各地嚴格規範通行證的申領、核準、使用、管理等環節的動態監管，對收發貨和承運單位的防疫要求落實，以及司乘人員“壹證兩碼”等情況進行源頭核驗，切實做到事前嚴格條件、事中掌握動態、事後評估效果，推動實現通行證信息可追溯、數據可查詢、風險可管控，堅決防範通行證異化弱化現象。