去年12月27日，國家市場監督管理總局反壟斷局發布《豐田汽車(中國)投資有限公司壟斷案行政處罰決定書》(下稱《處罰決定書》)，對其在雷克薩斯品牌汽車銷售中存在的價格壟斷違法行為進行處罰。據悉，調查始於2017年，國家市場監督管理總局反壟斷局對豐田方面處以其上壹年度(2016年度)銷售額2%的罰款，約8761萬元。
罰單”壹出，不少網友就聯想起雷克薩斯多次逆市漲價甚至提車加價的現象。此外，值得註意的是，近年來因價格壟斷而被罰的車企不止豐田壹家。此類現象為何屢禁不止？消費者又為何難以維權？
限定經銷商報價，涉嫌價格壟斷
據《處罰決定書》，此次豐田中國的違法行為主要包括：與經銷商達成了限定經銷商網絡報價和部分車型整車轉售價格的協議，以及實施了限定經銷商網絡報價和部分車型整車轉售價格的協議。
據悉，2015年6月至2018年2月，豐田中國區域銷售經理通過召開經銷商會議、巡店、微信通知等方式，要求江蘇省內經銷商在互聯網平臺銷售雷克薩斯汽車時，統壹按照各車型建議零售價進行報價，不得擅自降低網絡報價。
同時，豐田中國限定了江蘇省內(包括蘇州、無錫、常州)經銷商部分車型整車銷售價格。經查，2016年至2018年3月，豐田中國區域銷售經理通召開地區協力會、微信通知等方式限制經銷商銷售雷克薩斯ES200、ES300h、NX200、CT200、RX450系列等重點車型最低轉售價格。
此外，豐田中國還通過多項管理措施實施價格控制，且經銷商執行了相關的價格要求。其中包括豐田中國將統壹網絡報價作為區域經理考核指標；從2016年起要求經銷商上傳發票至當事人銷售管理系統，組織專門人員對上傳的發票進行檢查，超出限價要求的，經銷商必須說明原因；對低價銷售的經銷商，當事人區域銷售經理通過協力會、微信群和電話的方式告知會被削減下月相關車型配車。
另查明，2016年度，豐田中國江蘇市場銷售額為438065萬元。江蘇省市場監督管理局認為，豐田中國憑借自身優勢地位及嚴格的管理措施，對經銷商作出的統壹網絡報價和對部分車型整車轉售價格的限定，具有較強的約束力。該行為排除、限制了市場競爭，損害了消費者利益。
依據《反壟斷法》第四十六條、第四十九條的規定，責令豐田中國停止違法行為，並決定對豐田中國處2016年度銷售額2%的罰款，約8761萬元。雖然“罰單”已開，但中新經緯記者觀察社交媒體上網友的討論話題發現，其背後仍有諸多爭議點。
問題壹：雷克薩斯加價賣車銷量卻漲？
豐田因涉嫌價格壟斷被罰後，相關話題迅速登上微博熱搜。截至發稿前，“豐田因壟斷被罰8700余萬”話題閱讀量達4504.3萬。不過，中新經緯記者註意到，不少網友借此表達了對雷克薩斯多次漲價甚至提價購車的不滿。有網友稱：“雷克薩斯不加價或者少加價就算優惠了”。
以下為部分網友看法：
@長春這噶兒：壹直加價賣車，就是沒人管，都多少年了。這次江蘇省幹的漂亮！
@大王派我來巡山0302：據說有個奇怪的現象，被罰後知名度進壹步提高，銷量持續攀升？
@日出在東海：今年下半年因加價風波遭車主“討伐”的雷克薩斯“翻車”了。
雷克薩斯的漲價現象多次引發爭議。9月中旬，雷克薩斯公布漲價消息，其中三款主銷車型ES、NX和UX的漲幅在0.6萬-1.5萬元之間，主要原因是增加了配置，升級多媒體系統和安全系統。
據悉，雷克薩斯壹直采取“以銷定產”的銷售模式，從訂車到提車要等幾個月，因此雷克薩斯存有不少庫存訂單。據此前媒體報道，許多消費者在簽訂購車合同、付完定金等待提車過程中，雷克薩斯就突然宣布漲價。他們被要求補齊差價，否則無法提車。
這壹行為引起諸多消費者不滿。為安撫消費者，部分經銷商甚至不得不“自掏腰包”補足差價。9月18日，江蘇中佳雷克薩斯就發布聲明稱，按照原合同約定價格履行合同，自願承擔官方上調價格後的差額，前提是在漲價前簽訂購車合同。
不過，雷克薩斯的銷量非但沒有受漲價影響下滑，反而壹路上漲。2019年1月至11月，雷克薩斯在華累計銷量總計為18.02萬輛，同比增長21.01%，其中11月銷量1.93萬輛，同比增長16.5%，預計年銷量有希望突破20萬輛。此外，中國已經成為雷克薩斯最大的海外市場。
因此，也有網友疑惑，漲價卻迎銷量上漲，雷克薩斯是不是被消費者“慣壞了”？對此，汽車行業分析師鐘師曾向中新經緯客戶端表示，國內消費者素有“買漲不買落”的心理，作為故障率排行最低的汽車品牌，雷克薩斯有壹定的市場認可度，漲價並不會影響這壹點。在這個熱度下，反而還會吸引這部分消費者進行購買。
問題二：處罰力度太輕，8761萬元罰少了？
遭處罰後，雷克薩斯也就此事作出回應。雷克薩斯方面稱：“對於因此次事件給廣大顧客帶來的困擾深表歉意！關於此次事件，已經進行了徹底整改，今後也會將‘合規’置於業務運營的首位，采取壹切措施杜絕類似行為再次發生。”豐田中國也稱：“接受總局的處罰，認真整改。”
事實上，近年來，因違反《反壟斷法》被罰的車企不止豐田壹家。自2014年起，東風日產、奔馳、奧迪以及長安福特等都因價格壟斷吃過“罰單”。
2014年，中國出現首個汽車業反壟斷執法案件，湖北4家寶馬4S店因非法統壹收取PDI(出廠前檢查)檢測費被處罰。據中新經緯記者不完全統計，隨後的幾年內，奧迪、奔馳、東風日產、上汽通用依次被罰2.49億元、3.5億元、1.23億元、2.01億元。
今年6月，國家市場監督管理總局也對長安福特實施縱向壟斷協議依法作出處罰決定，處以罰款1.63億元。
值得註意的是，此次豐田收到的罰單數額為其2016年度在江蘇銷售額的2%，約8761萬元。有不少網友提出質疑，這壹金額對豐田全年的利潤來說只是“杯水車薪”，處罰力度是否過輕？
斐石律師事務所管理合夥人周照峰向中新經緯客戶端表示，此次豐田被罰事件確實存在壹些不太合理的地方。據《處罰決定書》，本次罰款是依據《反壟斷法》第四十六條、第四十九條的規定進行。
周照峰表示：“《反壟斷法》第四十六條規定，達成並實施壟斷協議的，需處上壹年度銷售額1%~10%的罰款。而此次處罰只以江蘇省的銷售額為基數，而並非全國銷售額。此外，只處以2%的區間，且沒有算入違法行為實施期間的違法所得，確實罰得比較輕。”
值得註意的是，周照峰仍指出，此次已是江蘇省第二次出現車企因價格壟斷而被罰的情況。據悉，2015年4月，江蘇省物價局對奔馳公司處以3.5億元罰款。
“首先，江蘇省在有先例後再次出現價格壟斷現象，理應得到警示。其次，今年的長安福特的罰款已被處以4%的營業額。因此，此次違法行為無論從違法行為的性質、承擔和持續時間都不比之前的汽車反壟斷案件輕，營業額2%的罰款從壹定程度上來說還是太低了。”周照峰表示，處罰力度過輕，或成為車企價格壟斷現象屢禁不止的原因之壹，不足以形成行業震懾力。
問題三：消費者認為買貴了，為何難維權？
不過，周照峰指出，雖在處罰力度上有爭議，但此次《處罰決定書》的內容仍有不少值得肯定的地方。“該案明確地列出了豐田此次的違法行為，包括具體的轉售價格維持的執行過程、涉及的車型、限制的折扣比例等，這在反壟斷案件中屬於披露力度較大的壹起。”他說。
因此，這也有有利於消費者希望借《處罰決定書》中列出的車型目錄來通過民事訴訟的方式維權。周照清表示，依據《反壟斷法》第50條規定，購買了違反《反壟斷法》車輛的消費者可以向法院提起民事訴訟，但實際操作中存在不少難點。
“首先就是如何界定所購車為可賠償車，消費者認為自己買貴了，參照物是什麽？標準在哪裏？其次是，如何證明自身損失的金額是多少，如何取證？事實上，我們近年來也壹直在討論，從這些案件中如何去讓消費者進行合理索賠，畢竟整個事件中受害最大的就是消費者。”周照峰表示。
周照峰還認為，正因為消費者難以維權，壹定程度上也“助長”了車企的價格壟斷現象。不過，他相信，這將是汽車反壟斷事業未來可發展的壹個方向。“罰錢不是目的。”2016年11月，時任國家發展改革委價格監督檢查與反壟斷局副局長盧延純也在公開場合表示，進行對汽車壟斷現象進行處罰，追求的是整個汽車市場的進壹步開放，競爭的充分、經營的合規，從而保護消費者利益。
據悉，《關於汽車業的反壟斷指南》草案於2015年10月底完成初稿，2016年3月份征求意見，但至今仍未最終落實。
“今年以來車市壹直處於下行階段，不少車企降價賣車，最終‘賠本賺吆喝’。而在這樣的環境下，仍限制經銷商最低零售價的車企，必然是有壹定實力和消費者認可度的。汽車作為大件消費品，行業應加強對壟斷現象的完善機制，讓企業的競爭回歸到本質，即註重產品上來，這也是對消費者負責的表現。”周照峰稱。
來源：人民網汽車
編輯：車冀錄
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