“小規模納稅人”就是個體戶的說法是錯誤的。小規模納稅人可能是個體戶、壹人有限公司、合夥企業、有限責任公司各種企業組織形式裏面的任何壹種，它的相對概念是“壹般納稅人”。這兩個概念都是增值稅管理條例裏面提出的，它們之間的區分標準是：壹是會計核算夠不夠健全；二是連續24個月的累計銷售額(營業額)達沒達到規定的標準。而且，小規模納稅人壹旦轉變為壹般納稅人，是不能再變回去的。小規模納稅人直接繳納3%的增值稅，不允許抵扣進項稅。壹般納稅人視銷售的商品種類不同，繳納17%或者13%的增值稅銷項稅（現在有新增的營改增企業視提供的服務不同交納11%或者6%的增值稅銷項稅），其取得的增值稅專用發票經過認證後，票上所載的增值稅進項稅是允許從銷項稅中抵扣的。因此，開辦壹家中小型企業時，明智的做法是先測算壹下到底是做小規模還是壹般納稅人稅負更低，社會上有大量的企業就是這麽幹的，為了讓自己不成為壹般納稅人，就控制銷售額或者營業額壹直達不到壹般納稅人認定標準。
壹般納稅人通常自己領用開具增值稅發票，因此稅務機關也不存在給壹般納稅人代開發票。而小規模納稅人是不能領取增值稅發票的，通常他自己對外開具的就是國稅的定額發票或者機打發票，增值稅3%。它在和壹般納稅人做生意時，壹般納稅人為了得到進項稅做抵扣，通常會要求小規模納稅人提供增值稅專用發票，這個時候它自己無法開，只能找稅務機關代開，開出來就是稅率為3%的增值稅專用發票，和它自己開發票的稅負是壹樣的，只是因為客戶需求而開具了不同形式的發票而已。如果小規模納稅人找稅務機關代開變成了17%的稅率，稅負飆升，試問哪個小規模納稅人還敢和壹般納稅人做生意？
因此，綜上所述，稅務機關代開的增值稅專用發票壹定是為小規模納稅人代開的，其稅率壹定是3%。