13.
(1)①要充分發揮市場機制在資源配置中的決定性作用，通過市場競爭淘汰落後產能，以實現產業結構的優化升級和資源的優化配置。
②政府要加強宏觀調控，通過稅收和財政等經濟手段大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業優化升級；要規範市場秩序，創設環境，使企業真正成為創新主體，使企業通過創新來提升利潤空間；政府要充分運用法律手段強化環保、安全等標準的硬約束，加大執法力度，對破壞生態壞境的要嚴懲重罰。 ③ 企業貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，依靠科技創新，創新管理提高企業的競爭力(2) ①這是由政府的性質和責任決定的。我國政府是人民的政府，要堅持對人民負責的原則，要樹立正確的政績觀，要正確處理好局部利益和整體利益的關系，堅決摒棄地方保護主義。
②這是由政府應履行的職能所要求的。政府要認真履行組織社會主義經濟建設的職能， ③這是不斷提高政府應依法行政水平的需要。隨著社會主義市場經濟體的不斷深化，政府要不斷適應市場經濟的要求，要轉變政府職能，自覺按照經濟規律辦事，不斷提高政府的管理、服務水平。