1. 對於這個社會問題，主要有以下幾方面背景：
(1)據資料顯示，目前我國農村平均每人每天產生生活垃圾在0.8～1.0公斤左右，約為城鎮的70～80%，隨著農村工業化和外來人口的大幅增加，城鄉人均垃圾產生量都有快速增加與接近趨勢。
(2)我國是壹個農村人口占多數的農業國家，長期來，由於農村傳統的社會結構形態和生產生活方式，農村垃圾因其數量較少、成份單壹和易於分解，壹直依靠堆積化肥、簡易填埋或自然腐爛等方式維系著垃圾總量與生態平衡。改革開放以來，隨著我國農村經濟社會的快速發展，農民現代生活方式的逐漸確立和城鄉環境保護要求的不斷提高，加上農業有機肥使用的忽視，農村垃圾問題由隱性呈顯性並愈益凸顯，成為新農村建設過程中壹個不可回避的難題。
2.對於這個社會問題，戴斌老師建議還需要關註處理好 農村垃圾問題的意義：
(1)農村垃圾處理有利於改善農村生產生活環境，讓廣大農民群眾與城市居民壹樣更多享受現代文明成果；
(2)有利於減少環境汙染引發的各類社會問題和矛盾，促進社會和諧與穩定；
(3)有利於改善生產投資環境，吸引更多人財物匯聚農村，尤其是發展壯大農村生態旅遊業；
(4)有利於廢物循環利用，加快構建節約型社會。
3.而造成農村垃圾處理難的原因主要有：
(1)是隨著社會發展，農村垃圾種類不斷增多，農藥瓶、塑料袋等垃圾很難分解；
(2)農村缺乏垃圾處理設施，村民隨意亂倒亂放垃圾；
(3)農民對垃圾的危害認識不足，環保意識不強。
4. 參考對策：
(1)通過集中分揀、綜合利用、無害化處理等環節，就地處理垃圾。
(2)借鑒城市社區垃圾管理辦法，根據不同村鎮經濟實力，選擇自覺收集、義務清掃、有償包幹和物業管理相結合的農村多樣化保潔措施。自覺收集，就是要求每個農產生活垃圾裝入垃圾袋(筒)，方便統壹運送與管理。義務清掃，就是實行門前屋後衛生?三包?，做到自家衛生自家清。有償包幹，就是將村莊劃分若幹衛生區域，由村保潔員進行衛生包幹。物業管理，適用於農村新社區和壹些城鎮化程度高的農村。
(3)就地減量化分類的方法。對食物垃圾，采取就地生態處理。對非食物垃圾，采用就地分揀處理，即要求村民先將非食性垃圾放入由村設置的非食余垃圾箱，由保潔員定時運到村集中堆放場進行分類。這樣以來就能既有效節省了處理成本，又產生了優質有機肥源和可再生資源回收。
(4)健全組織網絡。完善城鄉壹體的垃圾處理工作網絡，加快城鄉***享的可再生資源回收體系、垃圾分類收運體系和垃圾綜合處理體系建設，提高農村垃圾收集率、清運率和處理率。
(5)在制度保障上，要加快完善農村環境衛生管理相關條例和工作規劃方案，逐步建立健全農村垃圾處理日常保潔、清運和管理等制度，保證垃圾處理有章可依，全程控制，長效治理。
(6)配置上，要堅持垃圾處理產業化發展方向，實行垃圾處理開放式、低門檻市場準人，吸引更多有實力和潛力的工商企業投入城鄉垃圾開發市場。
(7)手段上，要註重從源頭控制垃圾產生。通過收取過度包裝稅、固體廢物處理稅、資源占用稅等，促使生產企業科學處置垃圾。探索研究並制定農產垃圾有償處理辦法，引導農民進行垃圾分類及堆肥化處理，促使垃圾總量減少。
(8)要註重農民良好生活方式的培養，引導他們自覺遵守垃圾分類存放等要求，逐步形成?潔凈家園，從我做起?的新風尚。要規範村民衛生保潔公約，動員更多群眾自覺投身村莊衛生保潔工作，廣泛開展?環境衛生知識進農家?等活動。