2009年廣州市政府工作報告
2009年2月23日在廣州市第十三屆人民代表大會第四次會議上
市長 張廣寧
各位代表：
我代表廣州市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
壹、2008年工作回顧
過去的壹年，是很不尋常、很不平凡的壹年，我市遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍和強臺風強降雨等嚴重自然災害，受到國際金融危機的嚴重沖擊。面對嚴峻形勢，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設全省“首善之區”的戰略目標，團結依靠全市人民，同心同德，奮力拼搏，克服困難，經濟社會保持良好發展態勢，人民生活持續改善，較好地完成了市十三屆人大三次會議確定的目標任務。
（壹）經濟保持平穩較快增長。面對急劇變化的經濟形勢，我們科學決策，及時采取了18項擴大內需和壹系列支持企業發展的政策措施，促進經濟平穩較快增長。全市實現地區生產總值8216億元，增長12.3%。人均生產總值81233元，增長10%。源於廣州地區的財政總收入達2477億元，增長17.1%；其中地方財政壹般預算收入622億元，增長18.7%。全社會固定資產投資2105億元，增長12.9%。社會消費品零售總額達3140億元，增長21%。對外貿易穩步增長，廣州地區完成進出口總值820億美元，增長11.5%。其中出口430億美元，增長13.4%。全市實際使用外資38億美元，增長10.6%。利用外資結構不斷優化，大項目帶動特點顯著，累計批準1000萬美元以上的大項目達197個。在廣州投資的世界500強企業達到169家。民營經濟實現增加值2829億元，增長12.5%，占全市GDP的比重達34.4％。尤其是民營工業逆勢而上，全市規模以上民營工業完成產值1543億元，增長17.3％，高於全市工業增速4.2個百分點。消費市場持續暢旺，物價過快上漲勢頭得到遏制，城市居民消費價格總水平同比上漲5.9%。
（二）現代產業體系建設取得積極進展。確立了構建以服務經濟為主體，現代服務業、高新技術產業和先進制造業融合互動、協調發展的現代產業體系，重點推進“區域性現代服務業中心、國際商務會展中心、亞洲物流中心、華南科技創新中心和國內先進制造業基地”建設。出臺《關於加快發展現代服務業的決定》及《關於加快推進廣州市產業轉移和勞動力轉移的實施意見》，進壹步調整優化產業布局，完成了琶洲員村地區、城市新中軸線區域、白鵝潭經濟圈和白雲新城及周邊地區等四個重點功能區規劃，加快了中心城區產業“退二進三”和產業、勞動力“雙轉移”步伐，服務業發展水平明顯提升。全市第三產業實現增加值4849億元，增長13.6%，占GDP比重達59.02%，對全市經濟增長的貢獻率達64.6%。我市被國務院認定為“中國服務外包示範城市”。南沙保稅港區獲國務院批準設立。地方金融機構改革取得階段性成效，歷史遺留問題逐步化解，珠江新城金融商務區集聚效應進壹步增強，全市金融業增加值達384億元，增長6.2%。聯邦快遞亞太轉運中心建成投入運營，白雲國際機場旅客吞吐量達3341萬人次，增長7.9%。廣州港貨物吞吐量達3.47億噸，增長1%，居全國港口第4位。其中集裝箱吞吐量達1100萬標箱，增長18.9%，躋身全球集裝箱港口10強。國際會展中心二期和三期投入使用，會展業發展環境進壹步優化。全市批發零售業商品銷售總額達13428億元，增長22.1%，廣州“千年商都”優勢進壹步凸顯。旅遊業總收入突破800億元，來廣州旅遊觀光客人持續增長。汽車、石化、造船、鋼鐵以及重大成套和技術裝備等先進制造業集群發展，工業加快向高科技、高集聚、高附加值升級轉型。全市完成工業總產值12639億元，增長13.1%。其中，三大支柱產業完成產值4509億元。轎車產量達87.94萬輛，增長12.3%，躍居全國轎車產區第壹；自主品牌汽車研制取得新進展。電子信息產品制造業產值突破1000億元，增速達17.7%。出臺了《關於大力推進自主創新加快高新技術產業發展的決定》及配套措施，大力支持軟件動漫、電子信息、環保節能、生物醫藥等壹批重大科技專項，加快推進高新技術產業園區建設，高新技術產業加速發展。全市規模以上工業高新技術產品產值3981億元，增長18.8%，高於全市規模以上工業增長5.6個百分點。年末，三次產業的比重為2.04：38.94：59.02。產業結構的不斷調整優化，增強了我市經濟抗風險能力，在保增長中發揮了重要作用。
（三）城市建設和管理有新進步。深化城市總體發展戰略規劃，新壹輪城市總體規劃和土地利用總體規劃編制工作全面展開。以交通為重點的重大基礎設施建設抓緊推進，白雲機場二期、南沙港區三期和出海航道疏浚三期、廣州新客站站場及武廣客運專線等項目進展順利。34項道路、隧道、橋梁等工程以及7條地鐵線路加快建設，快速公交系統試驗段動工建設。完成了我市歷史上最大壹輪公交線網調整優化工作，方便了市民出行。從去年開始政府分三年每年出資4.63億元補貼公交企業;出資18億元,分三年補貼公交地鐵票價。出臺8項措施，規範了出租車行業管理。新增停車泊位超過6萬個。建成了壹批電力、供水、供氣、環衛和人防工程設施。“青山綠地”和“藍天碧水”二期工程建設取得新成效，全市林木綠化率達44.4%，森林覆蓋率達38.2%，人均公***綠地面積13.01平方米，榮獲“國家園林城市”和“國家森林城市”稱號。為改善人民群眾關心的水和空氣環境質量，制定了《汙水治理和河湧綜合整治工作方案》，繼續加大力度推進大規模的治理水環境行動，汙水處理系統和西江引水、北部水系補水等具有重大意義的工程建設取得積極進展。制定了《2008-2010年空氣汙染綜合整治實施方案》，實施七個方面50項汙染防治措施，特別是強化工業企業和機動車排氣汙染防治，促進空氣環境質量繼續改善。全年空氣質量優良天數比例達94.3%，比上年增加3個百分點。氣象部門監測的灰霾天氣天數由2007年的131天減少到110天，下降16%。認真落實節能減排目標責任制和考核制度，突出抓好百家重點耗能工業企業節能減排工作，關停13家燃油小火電、66家小水泥企業和140家掛牌督辦違法排汙企業。預計全市萬元生產總值能耗下降4.35%，完成省下達的年度主要汙染物二氧化硫和化學需氧量總量分別減排0.5萬噸的任務，排放總量分別下降4.8%和3.7%以上。加強國土資源管理，開發補充耕地66.2平方公裏，耕地實現占補平衡，整頓違法用地取得明顯效果。進壹步整頓和規範市場經濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、傳銷、商業欺詐、無證照經營等違法行為，尤其是加大對乳制品市場的監管力度，高效穩妥處置“問題奶粉”事件，不僅保證了產品質量和本地食品、藥品安全，而且保證了我市供應北京奧運會的食品安全。探索建立城市管理長效機制，啟動星級衛生街道創建活動，市容環境衛生進壹步改善。繼續推進社區人居環境綜合整治，加快了“城中村”和舊城區改造，完成13.9萬平方米危破房改造，1800多戶居民受益。社會治安綜合治理進壹步加強，“六好”平安和諧社區建設全面推進，***安裝25.6萬個監控攝像頭，治安視頻監控實現全市城區全覆蓋，社會治安形勢持續好轉。去年刑事案件下降13.9%，其中“兩搶”、“兩盜”案件分別下降25.5%和17.3%，群眾對社會治安的滿意度持續上升。大力開展安全生產“隱患治理年”活動，進壹步強化重點行業、重點領域安全監管和消防安全工作，安全生產形勢保持穩定，全年事故起數、死亡人數分別下降16.7%和13.5%。
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