《綱要》遵循國家信息化建設有關規定，針對發展現代林業需求，提出了全國林業信息化建設的指導思想、基本原則、建設目標、總體框架、建設內容、行動計劃和保障措施，構建了林業信息化建設總體藍圖。《綱要》明確提出林業信息化建設要按照現代林業建設總體部署，以全面實現林業信息化為目標，以信息資源開發利用為中心，以林業電子政務建設為重點，以資源整合和信息***享為突破口，以完善體制機制為保障，統壹規劃、統壹內容、統壹標準、分步實施，盡快形成布局科學、高效便捷、先進實用、穩定安全的全國林業信息化格局。通過5—10年的努力，建立覆蓋全國林業行業的林業信息化體系，建成國內領先的林業信息化平臺，全面提高林業信息化應用水平，實現信息資源***享，提供全面、快捷、準確的信息服務，增強決策支持和應急處理能力。
《綱要》指出林業信息化建設的總體框架是“四橫兩縱”。“四橫”為基礎設施、數據庫、應用支撐和應用系統，“兩縱”為支撐“四橫”的標準規範體系、安全與綜合管理體系。建設內容包括基礎設施、數據庫、應用支撐、應用系統、內外網門戶、安全與綜合管理體系、標準規範體系。行動計劃包括林業資源監管系統建設、營造林管理系統建設、林業災害監控與應急系統建設、綜合辦公系統建設、林業信息化基礎平臺建設、林業產業發展與林業經濟運行系統、生態文化與教育培訓系統、林業信息技術自主創新等8個行動計劃。
為實現林業信息化建設全國統壹標準、網絡互聯互通、信息資源***享和效益最大化，《技術指南》從技術層面詳細闡明全國林業信息化建設的總體框架、核心內容、關鍵技術、運維服務、標準規範體系等。在技術實現上，利用面向服務的體系架構思想，實現林業信息系統的橫向和縱向集成；在技術選擇上，采用國際先進、成熟、符合主流發展方向的信息技術作為核心技術，包括地理空間信息技術、海量數據管理技術、可視化技術、信息交換技術、模型模擬技術、安全訪問控制技術等。逐步建立國家和省級林業部門統壹的數據庫服務、數據加工、數據交換、業務應用、高效穩定的數據存儲系統，建設和整合全國林業傳輸網絡。信息資源通過采集、交換、匯集與存儲等手段，在國家和地方各級結點建立相應的數據庫，***同構成全國林業數據庫整體。利用標準接口、元數據和面向服務架構等技術，為應用系統建設、運行、協同提供統壹支撐。按照中央有關標準，結合林業實際，建立健全林業信息化標準體系等，並提出了有效保障措施。