本世紀以來，在科學發展觀的統領下，黨中央從人類文明轉型和中國特色社會主義現代化事業總體布局的角度，提出了建設生態文明；從社會發展模式的角度，提出了建設資源節約型、環境友好型社會。不難看出，資源環境問題既是生態文明和“兩型社會”理念提出的起因，又是生態文明和“兩型社會”建設的主線，也是以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀的應有之義和內在要求。建設“兩型社會”，首先要把握中央提出建設“兩型社會”的精神實質，提高對“兩型社會”建設重要性的認識水平。
(壹)“兩型社會”建設是我國全面解決資源環境問題的根本途徑
首先，從人類社會解決環境問題的歷史進程看，建設“兩型社會”是環境保護和可持續發展實踐發展到壹定階段的最新認識成果，是落實科學發展觀的必然產物。
其次，從環境問題背後深刻的經濟、社會和文化根源來看，建設“兩型社會”是全面解決環境問題的整體性方法。環境問題是壹個多層面、多維度、多因素、非線性的復雜問題，是自然的問題，也是經濟問題、社會問題、政治問題和技術問題，是文化觀念問題。建設環境友好型社會既是我們全面解決資源環境問題的綜合平臺，又是從經濟、政治、文化和技術等多角度采取措施解決問題的系統方法。
(二)“兩型社會”建設是全面落實科學發展觀的重要平臺
“兩型社會”建設必須堅持發展是第壹要務的指導思想。要妥善處理好“實現什麽樣的發展、怎樣發展”和“需要什麽樣的環保、怎樣環保”這兩大問題，促進環境與經濟的高度融合，實現清潔發展、節約發展、安全發展和可持續發展。
“兩型社會”建設必須堅持以人為本的價值觀。真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民***享，讓“兩型社會”由人民***建，為人民***享。
“兩型社會”建設必須堅持統籌協調的根本方法。統籌兼顧，就是要總攬和籌劃“兩型社會”建設的全局，兼顧和協調各方關系，妥善處理經濟、政治、社會、文化、資源環境等之間的重大關系，做出適當安排，搞好平衡。
“兩型社會”建設必須符合全面協調可持續發展的基本要求。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現速度和結構、質量、效益相統壹，使“兩型社會”建設沿著人民群眾在良好生態環境中生產生活，經濟社會永續發展的方向前進。
(三)“兩型社會”建設是生態文明建設的實現方式和形態
如果說生態文明的理念、觀念是壹種遠大理想的話，“兩型社會”則是現階段我們建設生態文明的必然結果和外在體現，是具體的實現方式和形態。實際上，生態文明理念在生產體系、生活體系、經濟體系、技術體系、金融貿易體系、分配體系和民主體系等方面的不斷展開就是實現“兩型社會”的過程。
二、在“兩型社會”建設綜合配套改革試驗中，要率先探索中國特色環保新道路
率先探索中國特色環保新道路，建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區，必須正確處理好六個關系:
正確處理環境與經濟的關系，不斷推進歷史性轉變。推進歷史性轉變必須把環境保護擺在更加突出的戰略位置，與經濟社會發展統籌考慮、統壹安排、同時部署；要積極推進科學民主決策，著力轉變不適應、不符合歷史性轉變的思想觀念，著力解決困擾本區域環境保護長遠發展的突出問題；加快重點領域和關鍵環節的改革步伐，著力構建充滿生機、富有效率、更加開放、有利於歷史性轉變的體制機制。
正確處理全局與局部的關系，制定與本地基本情況相適應的環境保護宏觀戰略體系。建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區，必須把環境保護的基本國策融入本區域經濟社會發展的總體戰略，與經濟結構調整、城鄉建設等重大的戰略任務結合起來，統籌考慮環境問題，切實建立本區域的宏觀環境戰略體系。
正確處理預防和控制的關系，建立健全“全防全控”的防範體系。要從再生產的全過程制定環境經濟政策，將環境保護貫穿於生產、流通、分配、消費的各環節。要將保護環境的要求體現在工業、農業、交通運輸、建築、服務等各領域，落實到政府機關、學校、科研院所、社區、家庭等社會組織的各方面，建立起全面覆蓋經濟社會發展的環境保護體系。
正確處理成本和效果的關系，健全高效的環境治理體系。要從根本上建立人與自然之間的平衡與和諧。要充分發揮人的主觀能動性，積極運用自然規律，給予江河湖泊和重要的生態系統人文關懷，讓其休養生息。同時，要實施高效的環境治理，科學地修復和改善自然，在更高的層次上實現人與自然的和諧。
正確處理發展與保護的關系，完善與經濟發展相協調的政策法規標準制度體系。必須全面分析本區域的經濟社會發展狀況，準確把握經濟社會發展的走勢，通過適時調整和完善環境政策法規和標準，保護先進的生產能力，淘汰落後的生產能力，使環境保護真正成為引領先進生產力發展的重要航標。
正確處理政府主導與公眾參與的關系，構建完備的環境管理體系。要不斷完善黨委領導、政府負責、環保部門綜合管理、有關部門協調配合、全社會***同參與的環境管理體系。
三、在“兩型社會”建設綜合配套改革試驗中，要深入研究，積極創新，提升水平
(壹)要建立健全有利於資源節約、環境保護的長效機制和體制
要積極推行綠色新政，突出資源節約和環境保護在“兩型社會”建設全局中的主線地位和帶動全局的作用，逐步形成“兩型社會”建設的新體制，構建政府、企業、社會相互合作和***同行動的環境保護新格局。通過市場機制完善和推行環境經濟政策，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，逐步建立企業保護環境的激勵機制和約束機制。要充分發揮環評制度的宏觀調控作用。以國務院發布的規劃環評條例為契機，率先積極推進區域環評、規劃環評和戰略環評。
(二)深入研究“兩型社會”建設中的壹些重大問題
第壹，要積極探討讓江河湖泊休養生息的有效途徑。要堅持預防為主、防治結合，不斷研究將休養生息政策全面滲透到重點流域經濟社會發展的各方面、各環節的具體措施，推動重點流域汙染防治，努力讓江河湖泊煥發生機和活力。
第二，要研究主要汙染物減排與環境質量改善的關系。積極探索減排目標著眼環境質量、減排任務立足環境質量、減排考核依據環境質量的責任體系和工作機制。
第三，研究統籌推進區域與城鄉環境保護的政策措施。尊重自然規律，進壹步研究制定區域環境管理的政策，落實全國生態功能區劃配套政策措施，形成各具特色的發展格局。把城市環境和農村環境作為有機的整體，堅持城鄉環境保護協同推進，穩步推進農村環境綜合整治，促進城鄉環境質量全面改善。
(三)抓住應對金融危機的歷史機遇，提升“兩型社會”建設的水平
應對國際金融危機沖擊為我們加快轉變發展方式、調整產業結構提供了壹個有力的倒逼機制。“兩型社會”建設綜合改革試驗要有全球視野和未來的戰略眼光，要緊緊把握住國際綠色潮流和可持續發展的歷史規律，結合當地實際，搶占先機，培育資源節約型和環境友好型的產業和經濟增長點，增強經濟社會發展的長期綜合競爭力，提升可持續發展的綜合能力，為我國“兩型社會”建設探索出能長期管用並可廣泛借鑒的經驗和模式。
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