工商和市場監管部門“雙隨機、壹公開”實施細則(試行)
第壹條目的為進壹步創新事中事後監管方式，在我省工商和市場監管部門全面推行“雙隨機、壹公開”監管模式，制定本《實施細則》。
第二條定義我省工商和市場監管部門實施的“雙隨機、壹公開”監管模式，是指工商和市場監管部門在依法實施監督檢查時，采取隨機方式抽取被檢查對象，采取隨機方式選派執法檢查人員，及時公開檢查結果。
第三條原則“雙隨機、壹公開”的實施原則是：統籌安排、綜合實施，誰檢查、誰反饋，公開、公正、透明。
第四條原則1統籌安排、綜合實施，是指各級工商和市場監管部門統籌安排本部門的檢查事項，盡量組成綜合執法檢查小組，綜合實施檢查。
第五條原則2誰檢查、誰反饋，是指各級工商和市場監管部門負責向被檢查對象反饋各自實施的檢查結果，具體實施檢查的各綜合檢查小組或者各執法機構負責向被檢查對象反饋各自實施的檢查結果。
第六條原則3公開、公正、透明，是指檢查清單、檢查計劃、抽取結果、實施過程、檢查結果等檢查工作全過程應當依法、公開。
第七條統籌機構省工商局企業監督管理局負責統籌省局及各設區市工商和市場監管部門“雙隨機、壹公開”工作。
各設區市工商和市場監管部門企業監督管理局負責統籌本市及所轄縣級工商和市場監管部門“雙隨機、壹公開”工作。
縣級工商和市場監管部門負責企業監督管理的機構是本部門“雙隨機、壹公開”工作的統籌機構。
第八條執行機構省工商局各相關業務處(局)負責指導全省工商和市場監管部門對口業務機構的實施，並具體實施本機構業務範圍內的“雙隨機、壹公開”工作。
上級工商和市場監管部門的業務機構，負責指導下級工商和市場監管部門實施，並具體實施本機構業務範圍內的“雙隨機、壹公開”工作。
縣級市場監管部門的業務機構，負責具體實施本機構業務範圍內的`“雙隨機、壹公開”工作。
第九條電子化各級工商和市場監管部門的“雙隨機、壹公開”工作實行全程電子化管理，通過國家企業信用信息公示系統中的“雙隨機”子系統操作和實現。
第十條清單的制定和公布省工商局各相關業務處(局)應當根據本級人民政府公布的權責清單，梳理本機構依法應當實施的監督檢查職責，制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱、內容、依據等，錄入“雙隨機”子系統，通過國家企業信用信息公示系統(江西壹張網)向社會公示。
其他各級工商和市場監管部門，應當根據本級人民政府公布的權責清單，梳理本部門依法應當實施的監督檢查職責，制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱、內容、依據、檢查人員資格限制等，錄入“雙隨機”子系統，通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。
隨機抽查事項清單，應當依據法律法規規章的立改廢釋、層級監督權限的調整等實際情況進行動態調整。
第十壹條清單覆蓋率隨機抽查事項清單，2016年應當達到本部門行政執法事項的60%，自2017年始應當對本部門行政執法事項實現全面覆蓋。
對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不采取“雙隨機”檢查方式。
第十二條執法人員庫各級工商和市場監管部門，應當根據本級人民政府法制辦依法核發的“行政執法證”，自行建立本部門的執法檢查人員名錄庫，錄入“雙隨機”子系統，並對外公示。執法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等因素給予動態調整。
執法檢查人員名錄庫，應當明確執法人員的身份信息：姓名、單位、性別、執法證號、執法崗位、專業技能或資格資質證件取得情況等。
“雙隨機”子系統根據執法人員名錄庫匯總的信息，實現按人員信息分類檢索、按照檢查事項分類隨機抽取。
第十三條企業庫各級工商和市場監管部門，根據國家企業信用信息公示系統(江西壹張網)，建立本轄區的檢查企業名錄庫。檢查企業名錄庫依據企業生存狀態，動態確定抽查頻次，動態調整。
“雙隨機”子系統依據隨機抽查事項清單，對檢查企業實現分類、分事項檢索並隨機抽取;檢查企業名錄庫。
第十四條計劃的制定和發布省工商局各相關業務處(局)應當於每年3月底之前，確定並通過“雙隨機”子系統提交本機構年度檢查計劃。
省工商局企業監督管理局在每年3月底之前，通過“雙隨機”子系統匯總並發布省工商局的年度檢查計劃。
其他各級工商和市場監管部門，應當在每年3月底前，通過“雙隨機”子系統，匯總並發布本部門年度檢查計劃。
第十五條計劃的要求年度檢查計劃，應當包括被檢查對象的範圍、對執法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。制定年度檢查計劃，要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監管力度，同時防止過度檢查。對於守信企業，在抽取時可予以不抽查或降低抽查次數。
第十六條計劃實施各級工商和市場監管部門實施年度檢查計劃，應當通過“雙隨機”子系統，采取系統隨機抽取的方式，從檢查企業名錄庫中確定被檢查對象，從執法人員名錄庫中確定執法檢查人員。被檢查對象和檢查人員確定後，由系統隨機進行分配，並在國家企業信用信息公示系統(江西壹張網)後臺對具體企業進行標註。
各級工商和市場監管部門實施年度檢查計劃，應當具體制定切實可行的檢查方案，明確檢查的具體流程、內容和時間段。檢查人員按照規定的流程和內容，在檢查方案規定的時間段內自主確定具體的檢查時間。
第十七條檢查人員的抽取各級工商和市場監管部門通過“雙隨機”子系統抽取執法檢查人員時，可以從本部門的執法檢查人員名錄庫中隨機選擇執法人員，也可以從本部門與所轄地區下級部門的執法檢查人員名錄庫中隨機選擇執法人員。
執法檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應依法回避。回避可采取與其他執法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執法檢查的方式。確定不參與本次執法檢查的，再次由系統抽取替代執法檢查人員。
第十八條被檢查對象的抽取原則上，在同壹年度內對同壹企業的抽查次數不超過2次。上級工商和市場監管部門，在同壹年度內已抽查的企業，下級工商和市場監管部門在抽查時，應當予以排除。本部門業務機構在同壹年度內已抽查的企業，其他業務機構實施抽查計劃時，應當予以排除。或者對同壹企業，同壹抽查部門不同執法機構實施檢查時，應當同時實行綜合檢查。
但是，對於進入“經營異常名錄”“嚴重違法失信企業名單”等處於經營異常狀態、因違法已受到行政處罰的企業，不受前款限制。
第十九條抽查方式的選擇各級工商和市場監管部門實施年度檢查計劃，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對專業性較強的監督檢查工作，壹般應當采取定向抽查的方式，設定類別條件選擇被檢查對象，或者同時設定資質資格條件選擇執法檢查人員。
第二十條檢查結果的確定各級工商和市場監管部門應當在對單個被被檢查對象的檢查工作結束後5個工作日內，完成檢查報告。檢查報告應當包括檢查時間、檢查內容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內容。
對需要經過檢驗檢測的，應當在檢驗檢測異議期間屆滿，或者收到復檢結果並將復檢結果送達被被檢查對象後5個工作日內，完成檢查報告。
綜合實施檢查的，從最後單項檢查結果的確定時間開始計算檢查報告的完成時間。
第二十壹條檢查結果反饋各級工商和市場監管部門應當在檢查報告完成後5個工作日內，向被檢查對象反饋檢查結果。
第二十二條反饋方式與錄入反饋檢查結果，可以采取直接送達、郵寄送達的方式。
執法檢查人員應當自反饋結果送達被檢查對象後10個工作日內，將檢查報告與反饋情況錄入“雙隨機”子系統。
第二十三條企業監督被檢查對象在收到書面反饋的檢查結果後10個工作日內，可以通過國家企業信用信息公示系統(江西壹張網)，反饋對檢查部門及執法檢查人員的意見建議。
第二十四條檢查結果運用各級工商和市場監管部門對檢查發現的違法行為，應當將線索導入“市場和質量監管案件管理系統”進行下壹步處理。
根據調查，做出是否予以行政處罰、移送其他行政機關、移送司法機關等決定，並依法在國家企業信用信息公示系統進行公示。
第二十五條統壹公開在每年1月底之前，各級工商和市場監管部門應當通過本部門政務網站或者本級人民政府政務網站公開上壹年度檢查計劃的執行情況：被檢查對象和執法檢查人員的抽取，檢查的時間、過程與結果，檢查的反饋情況，被檢查對象的意見建議，檢查結果的運用等。
第二十六條紀律要求各級工商和市場監管部門開展“雙隨機、壹公開”工作，應當嚴格遵守法律法規規章制度，遵守工作紀律，依法行政、廉潔執法。
第二十七條責任承擔各級工商和市場監管部門不依照本《實施細則》開展“雙隨機、壹公開”工作，造成嚴重後果的，依法依紀追究責任。