1.消防專業隊伍實施火災撲救過程中，無法控制火勢蔓延的主要原因是：獨克宗古城2012年6月新建成的“獨克宗古城消防系統改造工程”消防栓未正常出水，自備消防車用水不能滿足救火需要，導致火勢蔓延。
2.獨克宗古城消防系統改造工程”設計方案中，未嚴格按國家工程建設消防技術標準設計消火栓具體防凍措施，留下消火栓不能保證高原地區低溫冰凍先天缺陷。
3.獨克宗古城消防系統改造工程”施工中，未嚴格按照設計要求埋深敷設管線，部分消火栓管頂覆土深度未達到要求，更加降低防凍標準，不能有效防止低溫冰凍。
4.獨克宗古城消防系統改造工程”在監理過程中，雖發現施工中存在未嚴格按照設計要求埋深敷設管線的問題，但僅向施工單位發出監理工程師通知單，未嚴格把關，進行跟蹤督促整改。
5.建設方為解決消火栓冰凍問題，自行采用支墩和保溫材料進行了補充改造，但因直管穿越凍土層未進行保溫處理，支敦改造中又堵塞了消火栓的泄水孔，不僅未起到防凍作用，反而埋下了消火栓低溫凍結的隱患，在冬季低溫冰凍氣象條件作用下，導致不能正常供水（火災當日最低氣溫－9攝氏度）。
6.相關部門對“獨克宗古城消防系統改造工程”建設督促指導不到位，該工程是專門進行消防設計的建設工程，按照《消防法》第十條規定，建設單位應當自依法取得施工許可之日起7個工作日內，將消防設計文件報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。但在實際建設過程中，建設單位、設計單位同時將相關文件資料上門向迪慶州消防支隊進行報審咨詢，支隊防火處康誌紅答復：“沒有特別需要修改的地方，公***消防設施是不歸我們管，不屬於我們審批範圍”。之後，建設單位未依法向公安消防部門申請備案，州、縣消防部門在知道這壹建設工程的情況下，也未督促指導建設單位依法辦理相關手續。工程建設過程中也未開展抽查、檢查和督查。
7.獨克宗古城內通道狹小，縱深距離長，大型消防車輛無法進入或通行，古城內建築物多為木質，耐火等級低，大量酒吧、客棧、餐廳使用柴油、液化氣等易燃易爆物品。市政消防給水管網壓力不足，且在撲救火災時，未能及時聯動，提供加壓保障。 1.獨克宗古城倉房社區池廊碩8號“如意客棧”經營者唐英，2014年1月11日1時10分許，在臥室內使用五面鹵素取暖器不當引發火災，唐英對事故發生負有直接責任。
2.獨克宗古城管委會作為“獨克宗古城消防系統改造工程”的建設單位，未向相關部門申報備案，並在已經知道該工程消火栓存在冰凍問題後，自行組織消火栓防凍改造，反而增大了消火栓腔體凍結的幾率，並未解決低溫防凍問題。在此情況下，未及時上報相關監管部門，致使多數消火栓壹年多帶缺陷運行，對火災發生後消火栓不能正常出水，導致火勢難以有效控制負有直接管理責任。
3.“獨克宗古城消防系統改造工程”的設計、施工、監理等參建單位，均存在執行國家相關標準規範不到位，具體工作人員違法違規的問題。
4.迪慶州公安消防支隊、香格裏拉縣消防大隊對“獨克宗古城消防系統改造工程”的設計、施工指導檢查督促不力，未督促指導建設單位履行建設工程消防設計、驗收備案及抽查、檢查職責。對該工程在建設中存在的問題負有監管不到位責任。
5.香格裏拉縣質監站對“獨克宗古城消防系統改造工程”施工跟蹤監管不到位，對消防設施施工中存在的重大缺陷不能及時發現和有效監管。
6.香格裏拉縣供排水有限責任公司對市政消防供水重大事項負有責任。事故當日值班值守人員失職，不能及時加壓古城市政消火栓補充供水。
7.迪慶州人民政府、香格裏拉縣人民政府對獨克宗古城消防安全履職不夠，對消防重大安全問題重視不夠，未組織專項檢查和及時研究解決存在問題。