提高宏觀調控水平：
1．繼續實施積極的財政政策。
壹是保持適度的財政赤字和國債規模。2010年擬安排財政赤字10500億元，其中中央財政赤字8500億元，繼續代發地方債2000億元並納入地方財政預算。
二是繼續實施結構性減稅政策，促進擴大內需和經濟結構調整。
三是優化財政支出結構，有保有壓，把錢花在刀刃上。繼續向“三農”、民生、社會事業等領域傾斜，支持節能環保、自主創新和欠發達地區的建設。
四是切實加強政府性債務管理，增強內外部約束力，有效防範和化解潛在財政風險。同時，要依法加強稅收征管和非稅收入管理，嚴厲打擊偷騙稅行為，做到應收盡收。
2.. 繼續實施適度寬松的貨幣政策
壹是保持貨幣信貸合理充裕。2010年廣義貨幣M2增長目標為17%左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右。這兩個指標雖然都低於去年實際執行結果，但仍然是壹個適度寬松的政策目標，能夠滿足經濟社會發展的合理資金需求。同時也有利於管理好通脹預期、提高金融支持經濟發展的可持續性。
二是優化信貸結構。落實有保有控的信貸政策，加強對重點領域和薄弱環節的支持，有效緩解農戶和小企業融資難問題，嚴格控制對“兩高”行業和產能過剩行業的貸款。強化貸後管理，確保信貸資金支持實體經濟。
三是積極擴大直接融資。完善多層次資本市場體系，擴大股權和債券融資規模，更好地滿足多樣化投融資需求。
四是加強風險管理，提高金融監管有效性。探索建立宏觀審慎管理制度，強化對跨境資本流動的有效監控，防範各類金融風險。繼續完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。
加快轉變經濟發展方式：
1.繼續推進重點產業調整振興
壹是加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業開發新產品和節能降耗。
二是促進企業兼並重組。打破行業壟斷和地區封鎖，推動優勢企業兼並困難企業，加快淘汰落後產能。
三是全面提升產品質量。引導企業以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任。切實加強市場監管和誠信體系建設，努力把我國產品質量提高到新水平。
2. 進壹步促進中小企業發展。
壹是建立和完善中小企業服務體系。抓緊修訂中小企業劃分標準，加快中小企業公***服務平臺、信息服務網絡和小企業創業基地建設，進壹步減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。
二是繼續落實財政對中小企業支持政策。中央財政扶持中小企業發展專項資金安排106億元。對部分小型微利企業實行所得稅優惠政策。中央財政預算內技術改造專項投資要覆蓋中小企業，地方政府也要加大投入。
三是加強對中小企業的金融支持。完善小企業信貸考核體系。鼓勵建立小企業貸款風險補償基金。中小企業貸款稅前全額撥備損失準備金。發展多層次中小企業信用擔保體系，落實好對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅、準備金提取和代償損失在稅前扣除的政策。拓寬中小企業融資渠道，切實解決中小企業特別是小企業融資難問題。
3. 打好節能減排攻堅戰和持久戰。
壹要以工業、交通、建築為重點，大力推進節能，提高能源效率。紮實推進十大重點節能工程、千家企業節能行動和節能產品惠民工程，形成全社會節能的良好風尚。2010年要新增8000萬噸標準煤的節能能力。所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成並運行煙氣脫硫設施。
二要加強環境保護。積極推進重點流域區域環境治理及城鎮汙水垃圾處理、農業面源汙染治理、重金屬汙染綜合整治等工作。新增城鎮汙水日處理能力1500萬立方米、垃圾日處理能力6萬噸。
三要積極發展循環經濟和節能環保產業。支持循環經濟技術研發、示範推廣和能力建設。抓好節能、節水、節地、節材工作。推進礦產資源綜合利用、工業廢物回收利用、余熱余壓發電和生活垃圾資源化利用。
四要積極應對氣候變化。大力開發低碳技術，推廣高效節能技術，積極發展新能源和可再生能源，加強智能電網建設。加快國土綠化進程，增加森林碳匯，新增造林面積不低於8880萬畝。要努力建設以低碳排放為特征的產業體系和消費模式，積極參與應對氣候變化國際合作，推動全球應對氣候變化取得新進展。
全面實施科教興國戰略和人才強國戰略：
優先發展教育事業。強國必先強教。只有壹流的教育，才能培養壹流人才，建設壹流國家。要抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要。著重抓好五個方面：
壹是推進教育改革。要解放思想，大膽突破，勇於創新，鼓勵試驗，對辦學體制、教學內容、教育方法、評價制度等進行系統改革。堅持育人為本，大力推進素質教育。探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制和辦學模式，提高辦學和人才培養水平。鼓勵社會力量興辦教育，滿足群眾多樣化的教育需求。
二是促進義務教育均衡發展。在合理布局的基礎上，加快推進中西部地區初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程，盡快使所有學校的校舍、設備和師資達到規定標準。為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備，讓廣大農村和偏遠地區的孩子***享優質教育資源。加強學前教育和特殊教育學校建設。加大對少數民族和民族地區教育的支持。
三是繼續加強職業教育。以就業為目標，整合教育資源，改進教學方式，著力培養學生的就業創業能力。
四是推進高等學校管理體制和招生制度改革。進壹步落實高等學校辦學自主權，鼓勵高等學校適應就業和經濟社會發展需要，調整專業和課程設置，推動高等學校人才培養、科技創新和學術發展緊密結合，激勵教師專註於教育，努力建設有特色、高水平大學。創建若幹壹流大學，培養傑出人才。中央財政要加大對中西部高等教育發展的支持。
五是加強教師隊伍建設。從多方面采取措施，吸引優秀人才投身教育事業，鼓勵他們終身從教。重點加強農村義務教育學校教師和校長培訓，鼓勵優秀教師到農村貧困地區從教。加強師德教育，增強教師的責任感和使命感。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，關系著民族素質和國家未來。不普及和提高教育，國家不可能強盛。這個道理我們要永遠銘記。
保障和改善民生，促進社會和諧進步：
1.要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度，兼顧效率與公平，走***同富裕的道路。
壹要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調節作用。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。
二要深化壟斷行業收入分配制度改革。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。嚴格規範國有企業、金融機構經營管理人員特別是高管的收入，完善監管辦法。
三要進壹步規範收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入，規範灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。
2. 促進房地產市場平穩健康發展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。
壹是繼續大規模實施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元，比上年增加81億元。
二是繼續支持居民自住性住房消費。增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應，加快普通商品房項目審批和建設進度。規範發展二手房市場，倡導住房租賃消費。盤活住房租賃市場。
三是抑制投機性購房。加大差別化信貸、稅收政策執行力度。完善商品房預售制度。
四是大力整頓和規範房地產市場秩序。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄擡房價等違法違規行為的查處力度。
堅定不移推進改革，進壹步擴大開放，努力建設人民滿意的服務型政府。