《實施方案》中所說的老舊小區，是指建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意願強烈的住宅小區（含單棟住宅樓）。
按照要求，計劃征收拆遷和納入棚改範圍的小區（含單棟住宅樓）不得作為改造對象。符合要求的國有企事業單位自建或混建、軍隊所屬城鎮老舊小區納入改造範圍。
《實施方案》指出，東莞市當前重點改造2000年底前建成的住宅小區。對於70％以上樓棟建成於2000年以前、其余樓棟建成於2005年底前的住宅小區，可納入老舊小區範圍壹並實施改造。
《實施方案》顯示，改造內容分為三大類：基礎類、完善類、提升類。
基礎類為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建築物屋面、外墻、女兒墻、樓梯等公***部位維修、翻新等。其中，改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯系的供水、排水（包括雨汙分流）、供電、弱電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信、垃圾中轉站等基礎設施，以及光纖入戶、架空線規整（入地）等。燃氣管道經專業檢測機構檢測存在安全風險的老舊小區優先納入改造計劃。
完善類為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環境及配套設施改造建設、小區內建築節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設環境及配套設施包括拆除違法建設，整治小區及周邊綠化、照明等環境，改造或建設小區及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車集中停放點、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房等配套設施。
提升類為豐富社區服務供給、提升居民生活品質、立足小區及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公***服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務設施、衛生服務站等公***衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站、老年活動中心、黨員活動中心等社區專項服務設施。
按照改造目標，2022年，開展東莞市城鎮老舊小區改造調查評估及專項規劃編制；2021-2023年，完成東莞市2000年底前建成需改造的老舊小區的70%；到“十四五”期末，基本完成全市2000年底前建成需改造的老舊小區，力爭完成2005年底前建成需改造的老舊小區。
《實施方案》還提到，將老舊小區改造納入城鎮保障性安居工程，對列入全市老舊小區改造計劃的項目給予資金支持：
壹是對供水、供電、供氣、排水、弱電、消防、安防、生活垃圾分類、道路改造、建築外立面涉及社會公***利益的改造內容按改造實施費用80%的標準（連同上級補助資金）進行補助。二是對其他類改造內容按改造實施費用50%的標準（連同上級補助資金）進行補助。
《實施方案》明確，以上補助財政按照平均每戶不超過2萬元的標準給予補助。對於低保戶及本小區住房屬其在莞唯壹住房且其他條件符合住房保障申請條件的業主，由財政全額補助，補助金額不超過4萬元/戶。對已完成改造方案編制但因業主表決不通過、未納入財政補助範圍等原因導致無法按計劃實施的項目，按照平均每戶200元且單個項目不低於1萬元、不高於15萬元的標準對方案編制單位進行補助。上級財政補助支持的城鎮老舊小區改造項目，優先使用上級補助資金，不足部分由市、鎮（園區）兩級財政按3：7的比例分擔；本《實施方案》出臺前已開展的項目，或已納入省市城鎮老舊小區改造計劃及中央補助支持城鎮老舊小區改造計劃的項目，繼續由市財政全額負擔；余下項目由市、鎮（園區）兩級財政按3：7的比例分擔。