法律分析:人口轉變過程指的是壹個人口從高生育率、高死亡率、低增長率的形態,經歷死亡率降低和生育率降低,過渡到低生育率、低死亡率、低增長率的全過程。李建民在人口與勞動綠皮書中系統全面地回顧了中國人口的變化,尤其是改革開放後的變化,其中幾個主要人口指標變化的年份值得在此重述。20世紀50年代,中國人口的死亡率在新中國成立後快速下降,在8年間降低了50%,與此同時下降的還有嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率,在20年間有更大幅度的下降。生育率下降雖然滯後了20年,但其下降速度極快,從20世紀70年代初的壹對夫婦平均生育6個孩子,下降到1980年的2.31個孩子。生育率在這個水平上波動10年後在1990年再次下降,1992年降至低於更替水平的2.05,1996年進壹步降至1.8以下。根據王廣州等學者的估計,中國人口的總和生育率在21世紀基本穩定在1.6或更低,除了2016、2017年因生育政策調整釋放了積累的二孩生育潛力而略有升高,其他年份均在1.3—1.6之間。
由於生育率降低和出生人口的減少,16—64歲勞動年齡人口自2013年起持續減少,隨著20世紀五六十年代出生高峰的人們陸續超出勞動年齡,勞動年齡人口的減少將會加速,估計至2050年將減少2億人左右。與之相對應的則是以人口老齡化為主的人口年齡結構變化。自2011年以來,中國人口老齡化進入快速推進時期。王廣州利用人口普查數據,勾畫了人口老齡化發展進程的幾個重要特征和年份,如60歲以上老年人口比例超過8%的大致時間為1984年前後,在新中國成立70年間的後35年人口老齡化處於比較穩定且快速發展的過程,總人口的平均年齡從1994年的不到30歲提高到2019年的接近40歲。而在下壹個70年,65歲以上老年人口將在2059年達到4億左右的峰值,其占總人口的比例將保持在30%以上,而80歲以上的高齡老人將在2070年前後達到1.6億左右的高峰,占老年人口的比例約40%。李建民將中國人口老齡化進程的驅動力分為三個階段,2010年之前人口老齡化的主導力量是生育率下降和低生育率,2010—2040年為老年人口的增長,2040年以後的主要驅動力則為長壽。
法律依據:《中華人民***和國人口與計劃生育法》 第二條 我國是人口眾多的國家,實行計劃生育是國家的基本國策。
國家采取綜合措施,控制人口數量,提高人口素質。
國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度,開展人口與計劃生育工作。