投資估算對項目的決策和成敗至關重要,必須高度重視。做好投資估算,首先要了解工程投資的內容,避免漏項。認識投資估算在建設工程中的重要作用,是壹項有意義、有價值的系統工程。它需要各職能部門、工程技術和項目成本管理人員的積極參與和配合。作為工作人員,應如實反映項目建設內容和項目投資,使投資估算真正起到“提前核算”的作用,為決策層當好參謀,為後續的初步設計預算、施工圖預算、決算打下堅實基礎。
1.1根據其所處階段確定投資估算的準確性。
投資估算的準確性是估算質量的重要標誌,也是投資者、業主(或建設單位)和承包企業最關心的問題。投資估算的準確性不僅影響工程建設各方能否做出正確決策,還影響投資項目的經濟效益。如果投資估算質量差,投資者和承包企業都會遭受經濟損失,甚至企業會破產。因此,對於各種類型的投資估算,需要根據其所處的階段滿足規定的質量要求。
總的來說,隨著可行性研究和設計階段的深入,投資估算的依據增加,數據質量提高,估算的準確性逐漸提高,可能的誤差逐漸縮小。通常情況下,比例估計的可能誤差率小於30%;研究估計在25%以內;初步估計在20%以內;工程控制概算在15%以內;詳細預估在10%以內;招標估算在5%以內。
1.2加快投資估算指標更新,擴大投資估算指標覆蓋面。
投資估算指標是在編制項目建議書、可行性研究報告和設計任務書階段用來估算投資、計算投資需求的定額。具有很強的綜合性和通用性,往往以壹個獨立的單項工程或壹個完整的工程為計算對象。其粗糙程度適合於可行性研究階段。其主要作用是為項目決策和投資控制提供依據,是壹個擴展的技術經濟指標。
投資估算指標是確定和控制建設項目全過程投資支出的技術經濟指標。其指標往往是根據歷史預決算數據和物價變動情況編制的,其編制依據是預算定額、概算定額和估算指標。由於科學技術的不斷進步,新材料、新工藝、新技術不斷湧現,定額時效性突出,不能滿足建設發展的需要。因此,應加快估算指標的更新,及時吸收新技術、新經驗,不斷提高質量水平。
1.3建立價格信息網絡,加強設備材料價格動態管理。
建築工程造價由建築安裝工程造價、設備購置費和其他施工費用組成,而設備購置費和材料費在建安工程造價中占有較大比重。在實際工作中,對於壹些設備,由於信息渠道不暢,無法了解確切的生產廠家和準確的價格信息,投資估算只能參考同類設備或其他設備的價格,這必然導致設備價格水平的扭曲,估算價格與實際價格的脫節。
雖然對於建築安裝材料,各地造價管理部門在價格采集方面做了大量工作,並定期公布材料信息,但面對龐大的建築市場,僅靠各地造價部門采集價格顯然是不夠的。應建立壹套以標準定額信息中心為核心,地方成本管理部門、設備制造商、材料銷售部門為參與者的價格信息網絡系統。設備和部分新型建材價格由信息中心收集,其他材料由各地造價管理部門收集。設立信息專員,及時提供和反饋價格信息。根據市場變化,每半年或1年發布壹次設備價格指數,形成了較為完整的價格體系,為設備材料價格的動態管理提供了可靠的依據。
1.4總結經驗,及時積累已完成的項目。
估算工作需要對已完成的工程進行積累和總結,積累和收集施工圖預算的指標,包括工程的壹些主要實物量,進行分類,發現問題,找出原因,註重專業知識的學習,提高業務水平。
2.建立先進的動態成本控制軟件程序。
目前我國投資控制資金過剩的原因是信息管理模式落後,數據準確性不夠,不能及時全面地為決策者提供可靠的依據。為了實施工程造價的動態管理,建立工程造價管理系統是非常必要的。所謂工程造價管理系統,就是在使用計算機的條件下,對工程造價信息進行收集、傳遞、處理、保存、維護和使用的由人和機器組成的系統。它由定額管理系統、價格管理系統、成本評價系統和成本控制系統組成。使用該系統,不僅可以代替各種日常業務處理,還可以代替手工和繁瑣的工作。
在項目成本管理中,許多優秀的計算機軟件可以實現項目投資和進度的動態跟蹤,如世界銀行和許多政府部門推薦的P3系列軟件和微軟的MSProject98,可以計算網絡參數、關鍵路徑、時差,自動生成橫道圖、網絡圖和日歷圖、任務分配計劃表,自動繪制資源、工作量和費用曲線,自動平衡所有資源。這些軟件已經在中國的許多重大項目中使用。然而,對於中國成千上萬的工程項目來說,使用這些軟件的用戶仍然不在少數。因此,必須重視符合我國國情的造價系統的開發和研究,真正實現造價的動態管理,確保投資控制的有效實施。
3.投資管理
3.1投資控制的任務和目標
3.1.1投資控制任務
投資控制管理的關鍵工作是確定各階段的控制任務。除了投資決策和設計階段的重點控制外,項目實施階段的投資控制和管理也是壹項重要工作。在項目實施階段,要重點做好以下工作:(1)編制投資控制目標和年度投資計劃;(2)審核項目實施所需的現金流計劃;(3)審核已完成工程的工程量和單價,出具計量和支付憑證;(四)受理相關責任單位的索賠,進行索賠調查和談判,提出處理意見;(5)處理工程變更,簽發工程變更單。
3.1.2投資控制目標
目標管理的首要任務是在合同中明確投資控制的目標和指標。在合同管理中,建立科學規範的計量支付程序和表格。嚴格控制合同外資金的發生和支付,嚴格控制不必要的設計變更,建立相關的變更審批制度,控制投資的增加。在保證質量和工期的前提下,盡量節約各種費用。在無特殊情況的情況下,工程投資必須控制在合同價以內。當發生必要的工程變更時,必須按規定的程序和流程辦理變更審批,並根據實際情況合理及時地調整控制目標和指標。
3.2投資控制方法和措施
進行投資控制,從組織、經濟、技術、合同等方面采取措施。同時,嚴格控制中間支付,合理控制工程變更,及時處理索賠。
3.2.1投資控制組織措施
投資控制的組織措施主要集中在以下兩個方面:(1)做好管理任務書和管理流程的設計,落實投資控制的人員、任務和職能分工。(2)編制投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。
3.2.2投資控制的經濟措施
在采取經濟措施實施投資控制之前,首先要根據合同編制資金流量估算表,確定和分解投資控制目標。承包人應按合同專用條款中規定的格式向監理人提交月度資金流量估算表。估算表應包括承包商計劃從發包人處獲得的所有款項,供發包人參考。如果監理人要求,承包人還應在監理人規定的期限內提交修改後的資金流量估算表。根據工程施工合同的規定,行使工程量審核權,簽發付款憑證。在建設過程中進行投資跟蹤控制,定期將實際支出資金流與資金流估算表進行對比;發現偏差,分析偏差原因,與項目建設各方共同采取糾正措施。對項目建設過程中的投資支出進行分析和預測,定期向業主提交投資控制和存在問題的報告。
3.2.3投資控制的技術措施
在技術管理措施方面,要做好以下工作:(1)做好設計變更的技術經濟比較,嚴格控制設計變更。(2)繼續尋找通過設計挖潛節約投資的可能性。(3)審查承包商編制的施工組織設計,對主要施工方案進行技術經濟分析。
3.2.4投資控制合同措施
合同控制的關鍵是:(1)做好監理記錄,簽認承包商提交的施工班組報告和施工日報表,重點記錄實際施工變更。註意材料的積累,為正確處理可能的索賠提供依據。參與處理索賠。(2)參與合同的修改和補充,關註其對投資控制的影響。
3.3工程計量支付和索賠程序
監理工程師為了控制工程投資,通過工程的計量支付來控制合同價格,監理工程師有權簽認工程款來約束承包商,對施工的各個環節起到監督管理的作用。通常情況下,監理工程師應嚴格確定工程計量中的計量內容,壹般只計量工程量清單中的所有項目、合同文件中規定的項目和工程變更項目。計量必須以質量證明書、工程量清單前言、技術規範和設計圖紙中的“計量支付條款”為依據。承包人超出設計圖紙要求增加的工程量和因自身原因返工的工程量不予計量。無論采用什麽方法,計算量的計算結果都應該是凈尺寸量。具體計量方法和計量單位按照合同的有關規定執行。
3.3.1工程計量支付程序
(1)預付款
預付款應嚴格按照合同的有關規定進行管理:①承包人在辦理履約保證金和合同規定的其他手續後,向監理人提交預付款申請。(2)監理人收到承包人提供的履約擔保後,應按合同的有關規定簽發預付款憑證。
(2)中間支付
在工程實施過程中,支付控制應按以下程序進行控制和管理:①承包人應在每月月底按監理人規定的格式提交中間支付申請,並附有已完成工程量的月報。(2)監理部根據有關質量證明文件、工程量清單、技術規範中的“計量支付”條款和設計圖紙進行工程計量。工程計量以測量工程師審核或現場監理工程師簽認的工程量為準;審查承包商計算的工程量,並檢查計算工程量的副本。為了使工程測量準確,避免重復測量和遺漏,測量人員應做好統計臺帳的記錄,同時歸檔。
(3)計量支付條件包括質量合格,計量符合合同條件,工程變更必須由監理人決定,支付金額必須大於中間支付憑證中規定的最低金額。(4)按合同規定的支付程序和方式支付:承包人申請中間支付;中間由主管支付憑證,雇主在規定時間內支付。⑤協助發包人調整新增或變更項目的支付單價,審核簽發中間支付憑證,辦理結算中發包人授權或委托的其他監理業務。
(3)竣工付款和最終付款
在工程移交證書頒發後施工合同規定的時間內,承包人應按監理人批準的格式提交竣工付款申請。監理人收到承包人提交的竣工付款申請後,應在工程施工合同規定的時間內完成審查,並與承包人協商修改,簽署竣工付款申請,簽發竣工付款證書,報發包人批準。發包人收到上述竣工付款憑證後,應在施工合同規定的時間內審核並支付給承包人。
承包人在收到發包人或授權監理人簽發的保修責任終止證書後,應在工程施工合同規定的時間內,以監理人批準的格式向監理人提交最終付款申請。承包人向監理人提交最終付款申請時,應向發包人提交壹份報表,並向監理人提交壹份報表副本。監理人收到經其批準的最終付款申請和報表的副本後,應提交壹份最終付款憑證給雇主批準。發包人審核最終付款憑證後,將款項支付給承包人。
3.3.2合理控制變更,及時處理索賠。
變更和索賠是影響工程投資變化的重要因素,是否得到及時合理的處理是實現投資控制目標的關鍵。在處理變更和索賠時,應遵循以下原則:(1)嚴格控制工程變更,盡量減少工程變更。(2)按合同約定及時處理已發生的變更,與發包人、承包人協商後簽發變更決定。(3)承包人提交索賠申請報告後,應立即進行審查,在與發包人和承包人充分協商後作出決定,並將索賠處理決定通知發包人和承包人。(4)對於無法協調解決的爭議,按照合同規定參與相應的爭議處理程序。
結束語
總之,項目成本投資控制管理可以促進企業管理水平的提高,提高企業的管理水平,促進企業不斷挖掘利潤潛力,降低成本,提高效率,增強企業的整體競爭力。
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