壹、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，著力規範網吧經營。按照責、權、利相統壹的原則，科學界定相關管理部門的職責，努力形成高效協調的管理運行機制。通過規範、協調、高效、嚴格的管理，努力提高網吧業主的自律意識，有效解決社會反映的熱點問題，最大限度遏制網吧非法經營，促進網絡文化市場健康有序發展。
第二，管理制度
本市網吧管理工作由市娛樂場所和網吧管理領導小組統壹領導，文化、公安、工商、法制、電信等有關部門分工負責。
市娛樂場所和網吧管理領導小組指導和協調全市網吧管理工作，研究制定全市網吧行業管理和發展政策、網吧總體發展規劃和網點布局，並協調網吧管理及其他與之相關的重大事項。
娛樂場所和網吧管理領導小組辦公室設在市文化局(市文化市場管理辦公室)。市文化局負責監督檢查縣(市、區)文化行政部門履行網吧執法檢查職責。公安、消防、工商等有關部門各司其職，密切配合，加強對網吧行業的監管。
網吧行業實行縣(市、區)屬地管理的管理體制，縣(市、區)政府要成立相應的領導機構，對轄區內網吧日常監管工作實行統壹領導，督促轄區內各職能部門嚴格按照屬地管理原則落實網吧日常監管責任。同時，建立聯席會議制度、重大問題定期會商制度、信息通報和共享制度、聯合執法和聯合辦公制度，不斷健全和完善網吧管理長效機制。
市公安局和市文化局應當建立統壹的電子登記系統，實行資源管理，依法監督網吧登記。充分利用公共信息平臺和社會監督力量，形成對網吧行業的全方位監管。
市專門執法機構不能解決發現的問題，要及時向市政府報告並申請聯合執法。
三、主要職責
①市文化局。以禁止網吧接納未成年人為重點，監督、管理、指導、協調各縣(市、區)文化行政部門按照“屬地管理”原則，嚴格執行網吧現場檢查記錄制度、網吧日常檢查頻次最低標準制度和網吧違法經營案件處理公示制度，建立健全管理責任制，將審批和監管責任落實到人；對網吧的管理要“每天規範市場巡查執法”，嚴把處罰關，強化市場退出機制。對非法網吧要嚴格按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》進行處罰。發揮網吧電腦監管平臺作用，及時上報相關信息。向社會公布違規網吧黑名單，重點監管黑名單網吧，表彰誠信守法經營的單位。
(二)工商行政管理。對無證經營或證照不全的黑網吧，壹經發現，要堅決取締。要依法沒收黑網吧經營的違法所得和從事非法經營活動的工具設備。以電子競技俱樂部、計算機培訓學校(班)、勞動職業技能培訓學校(班)等名義變相經營網吧的，依法予以取締。單位或者個人無證經營網吧違法所得數額較大，涉嫌犯罪的，應當按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》移送公安機關，依法追究非法經營網吧犯罪嫌疑人的刑事責任。
公安、文化、聯通、電信等部門應積極配合工商行政管理部門取締黑網吧。
(3)市公安局。加強網吧信息安全、治安和消防安全監管，對全市網吧進行消防安全檢查，組織網吧從業人員進行消防安全培訓，督促公益性網吧等公共網吧落實信息安全管理制度和互聯網安全防護技術措施。嚴厲整治帶有賭博色彩的網絡遊戲，嚴厲打擊網絡遊戲賭博行為。組織專門力量，嚴厲查處通過網吧、網絡遊戲傳播淫穢色情信息和反動信息等違法行為。
網吧開業前，未取得消防安全檢查合格意見和互聯網上網服務營業場所信息網絡安全檢查意見的，文化、工商部門不得核發許可證和營業執照。
(四)城市電信運營商。市聯通、電信公司、移動公司等經營者應嚴格執行“零點斷網”規定，每天0時至8時不得以任何方式為網吧提供上網服務。要嚴格按照管理部門提供的《停業通知書》要求，對違規網吧實施停業措施。申請接入光纖，應認真查驗網吧的營業執照，禁止無任何手續或相關手續不符合接入條件的網吧接入光纖。為個人申請光纖的用戶應及時告知當地縣(市、區)工商部門，並配合工商部門查處。
(5)市監察局。對問題長期得不到解決並造成嚴重後果的，要追究相關責任人的責任；對違法審批、監管不力、處罰不嚴、有令不行、有禁不止或為違法經營者充當保護傘的，要嚴肅追究相關責任人的責任；在網吧管理中，對違法審批、疏於管理、濫用職權、玩忽職守觸犯刑律的，要依法移送司法機關。市監察局有權對執法機關履行職責和網吧經營情況進行不定期的巡查。
(6)市法制局。對行政執法機關就行政執法不成功事項提出的協同執法申請進行審查，對確需協同執法的事項，在《行政執法不成功周報》上向市政府報告。負責審核申請協同執法單位制定的實施方案，組織相關單位開展協同執法。認真負責地履行行政執法監督職責。
(七)市娛樂場所和網吧管理領導小組辦公室。組織文化、工商、公安、電信等部門定期召開檢查會議，對縣(市、區)網吧經營情況進行聯合檢查、評議和布置，及時報告和通報重要信息，組織各部門聯合查處各類違法經營行為。
四、工作要求
(壹)嚴格控制網吧總量，努力促進網吧市場結構的調整。全市網吧總數必須嚴格按照國家有關規定進行規劃和布局，不得在規劃總數之外批準新建網吧。新批網吧違反本規定的，由監察機關或者任免機關按照管理權限，對直接負責的主管人員依法依紀予以處理。積極推進網吧現有存量市場的連鎖化、集團化、規模化、專業化、品牌化，不斷提升網吧服務水平和行業形象。鼓勵網吧經營單位之間通過收購、兼並、聯合、重組、參股、控股等方式開展合作。網吧變更登記項目必須依法辦理相關手續。
(二)我市目前存在的經其他相關部門許可的電子競技俱樂部、計算機培訓學校、勞動職業技能培訓學校等商業性網上場所。根據有關政策法規的規定和“誰審批、誰負責、誰發證、誰負責”的原則，許可行政部門負責上述場所的日常監管。
(3)疏堵並舉，積極引導青少年健康使用互聯網。要加強公益性網上場所建設和管理，充分發揮學校、文化館(站)、圖書館、青少年宮、青少年中心、中小學遠程教育、全國文化信息資源共享工程在滿足未成年人網絡文化需求中的作用。通過安排專業人員、招募誌願者、參與教師家長等方式建立專兼職輔導員隊伍，為未成年人提供安全健康的網絡環境。充分發揮12318(文化部門市場監管熱線)、12315(工商部門消費維權熱線)、110(公安部門維權熱線)、12355(青少年維權熱線)等舉報。建立健全舉報獎勵制度，廣泛發動社會監督，積極引導行業自律，引導青少年健康使用網絡。