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辦案精細化,防瑕疵證據,提升案件質效

“四查合壹” 杜絕常規差錯

為保障案件質量,該院創新方式,在常規評查中施行“四查合壹”制度。該制度中案件評查機構不再是唯壹的管理者,書記員、承辦法官、庭長、評查機構均負有同等責任,通過自查自糾、層層評價,激發自我管理的能動性,變被動評查為主動評查。

“四查合壹”制度,即書記員自查、承辦法官復查、審管辦評查和庭長核查,每月對已審結並發生法律效力和已執結的各類案件,按照審判案件評查總量占審結案件的30%(駁回起訴、判決案件每案必查;調解、撤訴案件進行抽查),執行案件評查總量占執結案件總數50%的比例進行評查,並確定差錯等級和分值。專門設計了案件“四查合壹表”,堅持壹案壹表,上面記載了每個案件的基本信息,以及每個案件質量的具體情況。各庭對當月已審、執結需歸檔案件,在報結當日起20日內完成書記員自查、承辦法官復查工作,填寫“四查合壹”表中相應欄後,將結案案號和該表壹同報送審監庭;審監庭在收到案件後5日內依據評查標準完成評查工作,記載案件評查情況填寫“四查合壹”表相應欄交庭室進行整改;承辦法官收到審監庭填寫的“四查合壹”表後,5日內對照問題進行補正、修改並交庭長核查;庭長就是否整改進行核查並簽署是否同意歸檔意見退回承辦法官交檔案室;檔案室在“四查合壹”表中簽署歸檔意見,每月匯總後交審監庭留存;審監庭每季度對庭室、個人常規評查成績及發現問題進行匯總並制作該季度常規評查分析報告。

“四查合壹”制度的實施,使案件從立卷、評卷到歸檔,每壹步都有了規範的操作,審判庭每壹個人員自我管理的能動性加強,案件常規評查工作循環有序,降低了常規性差錯的幾率。2011年至今常規評查案件4560件,案件質量穩步提高,瑕疵率逐漸減低。

“五個堅持” 敦促辦案提速

該院采取“五個堅持”舉措,敦促辦案提速。2012年第壹季度,績效考核二級指標中,公正指標、效率指標在全市基層法院中排名第壹。

堅持繁簡分流。設置人民調解室,對於部分簡易、爭議不大的案件在立案時咨詢當事人是否接受調解方式,如調解意願較強,迅速組織雙方進行調解,不能達成調解意願的審查合法後迅速立案。建立小額速裁庭,對符合速裁條件的簡易民商事案件,收案後立即審理,庭審程序不拘於調查、辯論、調解裁判的三段式,根據案情簡化舉證、質證、認證過程,最長審限不得超過20天。雙方當事人同時到庭的,當日開庭,當日審理,當日送達裁判文書。

堅持審限監督。利用辦公局域網,對案件實行全面監督。將案件審理過程中的各個不同的環節,從立案、分案、送達、排期、開庭、宣判、結案、執行、歸檔等都納入審判流程管理中,明確各個環節的工作內容、時間要求,通過各個節點之間相互銜接、相互制約,形成環環相扣、有條不紊的流程鏈條,實現審判、執行、信訪等工作的有序運轉。加強對審限延長、中止、扣除等案件的管理,對中止、延長審限實行“四把關”審批,即審判長(執行長)、庭長、審管辦及主管院長四層審批制,收回庭長程序變更審批權歸主管院長,杜絕違規審批現象。對臨近審限的案件,依托信息技術,及時進行預警、催辦、督辦。

堅持重點監控。每月由庭室長對本部門的未結案件進行梳理,對於重大、疑難案件采取“四定”方案,即定承辦人員、定包案領導、定結案方案、定結案時間,由庭室長向審委會專題匯報,重點監控,限期結案。同時,明確庭室長、審判員、書記員的職責分工,根據案件性質的不同,設立合同糾紛、交通事故和醫療糾紛、房地糾紛等多個專業合議庭,分別承辦相應案件;結合人民陪審員職業特點,充分發揮其專業特長,依據案情需要分類邀請人民陪審員參與審理。

堅持執行清積。該院每月對長期未結案件梳理、統計,撰寫分析報告,限時結案;同時制定周密工作方案,精心組織,采取有力措施,積極清理積案。執行案件從立案到執結的每壹個環節,制作翔實的執行流程日誌,堅持開展長期未結案件專項執行攻堅活動,力爭每案都能夠圓滿執結。