省政協十屆二次會議以來，面對國際國內復雜多變的經濟形勢，省政協各參加單位、專門委員會和廣大委員，堅持鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中***中央和中***山東省委、省政府"保增長、擴內需、調結構、惠民生"的決策部署，著眼於推進經濟文化強省建設和群眾普遍關心的熱點、難點問題，積極通過提案建言獻策，履行職能。壹年來，***提交提案797件，其中各民主黨派省委和省工商聯提案94件，專門委員會提案2件，界別提案1件，委員提案700件。經審查，立案707件，分送99個承辦單位辦理。
圍繞經濟發展和生態建設提出提案275件。如民進、農工黨省委分別就加快推進我省經濟發展方式轉變、加強擴大內需項目管理提出了富有前瞻性的意見和建議，省有關部門在制定政策時予以采納。對省工商聯和部分委員關於"在金融危機形勢下減輕民營企業負擔，幫助中小企業度過難關"的建議，省財政廳、人力資源和社會保障廳會同有關部門制定了減負政策，允許困難企業在壹定期限內緩繳或階段性降低社會保險費。省商務廳充分借鑒"積極爭取中日韓自由貿易先行實驗區"的提案建議，著手開展山東半島藍色經濟開放先導區研究。根據"促進生產性服務業發展"的提案，省發改委報請省政府出臺了《關於加快發展生產性服務業的意見》。省中小企業辦采納"完善山東中小企業融資"的提案建議，舉辦了成長型中小企業創業板上市系列培訓班，就融資中的有關問題認真進行研究探討。省經濟和信息化委吸收"發展潔凈能源和節能環保產業"的提案建議，確定了我省發展潔凈能源的重點和目標，將節能減排列入對各市縣考核的重要內容。
圍繞政治建設提出提案61件。如省監察廳采納民盟省委"加強依法行政，完善行政問責制度"的建議，準備出臺山東省《行政首長問責暫行辦法》和《行政過錯責任追究辦法》。省應急辦吸納"加強政府危機管理，應對突發性群體事件"的提案建議，把應急管理培訓納入各級領導幹部培訓體系。根據"重視網絡作用，學會網絡溝通，加強政府信息公開化和增進新聞透明度"的提案建議，省委宣傳部對網民集中反映的問題以呈閱件形式向有關領導反映，省法制辦將《山東省實施〈中華人民***和國政府信息公開條例〉辦法》列入2009年重點立法調研項目。省紀委高度重視"在查處領導幹部違法犯罪案件中加強部門協作，實行罪責分段處理"的提案，與司法機關就該問題進行了專題研究。省委組織部、統戰部采納"安排民主黨派專職幹部掛職鍛煉"的提案建議，確定從2009年起每年從民主黨派省委機關選派幹部到基層掛職鍛煉。
圍繞文化建設提出提案130件。如省文化城辦公室采納民革省委"打造孔子文化品牌，推動文化強省建設"的建議，推出舞臺劇《韶樂o祭孔大典》並爭取列為2010年上海世博會文化演出項目。省知識產權局吸收"推進科技自主創新，打造'專利強省'戰略"的提案建議，開展知識產權先進縣創建活動，在規模以上工業企業建立了知識產權特派員制度。省文化廳借鑒"大力發展文化創意產業"的提案建議，著力實施創意山東計劃。省旅遊局認真落實致公黨省委"以十壹屆全運會為契機，將'好客山東'作為我省旅遊品牌形象標識"的提案，正在制定相關服務標準，並在全省旅遊企業中開展評選"好客山東"示範單位活動。
圍繞社會建設提出提案331件。省相關部門高度重視委員"解決高校畢業生就業問題"的提案，把建議吸納到省政府《關於進壹步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》中；根據民建省委"關註農民工回流，妥善安置返鄉農民工"的建議，下發了《關於積極應對當前經濟形勢，切實做好農民工工作的通知》。采納九三學社省委"加快我省城鄉壹體化衛生服務與醫療保障體系建設"和委員"加強感染性疾病科建設及突發公***衛生事件投入"的提案建議，省衛生廳從2009年起為鄉鎮衛生院實施全科醫師規範化培訓，並將二級以上醫療機構感染性疾病科建設作為手足口病、甲型H1N1流感督導檢查的重要內容。
總體看，十屆二次會議提案內容豐富，反映情況客觀，研究分析深入。截至2009年底，全部立案提案均已辦復，許多意見建議得到采納和落實，為促進我省經濟平穩較快發展和社會和諧穩定做出了積極貢獻。為使委員們更多地了解提案辦理工作，本報告選擇了省住房和城鄉建設廳等3個單位提案辦理情況作為附件，供參閱。
二、 主要工作
壹年來，常委會堅持以科學發展觀為統領，按照"全面協調、統籌兼顧，圍繞中心、服務大局"的原則，努力推進提案工作由註重數量向註重質量轉變、由註重答復向註重落實轉變、由單壹服務向綜合服務轉變，積極運用提案為促進科學發展和社會和諧獻計出力，不斷提高提案工作的實效，較好地發揮了提案在政協履行職能中的重要作用。
（壹）著力提高提案質量，服務大局促進發展
常委會把提高提案質量作為去年提案工作的著力點。壹是加大知情服務和培訓力度。通過邀請省政府領導通報全年提案辦理情況、印發學習材料等形式為委員提供知情服務；組織委員到濟南市政府12345熱線接聽電話，直接聽取人民群眾的意見和要求；舉辦專題講座，對民主黨派成員和政協委員進行提案知識系統培訓。二是加強征集引導和審查立案。明確把應對國際金融危機，為"促發展、惠民生、保穩定"建言獻策作為征集提案的重點。堅持"質量第壹"原則，加大審查力度，有90件提案作為委員來信處理。三是重視發揮集體提案作用。為加強黨派、團體提案工作，全委會前召開座談會，廣泛了解各民主黨派省委和省工商聯提案準備情況，加強交流，互相促進，***同提高。引導各專委會把調研視察與提案工作相結合，推動調研視察成果轉化為集體提案。四是著力提升委員提案質量。召開省政協委員提案工作座談會，總結交流如何寫好提案的體會和經驗。由省政協副主席、黨組副書記喬延春帶隊，對委員提案涉及的糧食安全問題深入調研，進壹步充實了提案建議，所形成的報告受到中***山東省委、省政府領導同誌的高度重視。
（二）加大協商督辦力度，切實增強辦理實效
常委會采取多項措施，推動承辦單位把提案辦理作為實現決策科學化、民主化和改進工作的重要途徑。壹是堅持高層推動。十屆二次會議閉幕後，省政府主要領導對辦理工作作出重要批示，20位省級領導同誌閱批了18件重點提案。去年年底，省政協3位副主席帶隊視察了3個承辦單位79件提案的辦理落實情況。二是加強溝通協商。省政協十屆二次全委會期間，先後組織省民政廳、公安廳等單位現場答復了60件提案。組織提案者與省政府辦公廳、濟南市政府等單位面對面進行溝通協商，積極促進問題解決。三是跟蹤督辦落實。對往年承諾解決的提案有重點地進行跟蹤督辦，組織委員就提高政府集中采購執行能力視察了省政府采購中心，對形成的視察報告，省政府分管領導作出重要批示，並責成分管秘書長召開專門會議形成了落實意見。四是推動辦理方式創新。如省工商局在全委會期間上門開展咨詢服務，在提案辦理中召開座談會面對面溝通，辦理後及時回訪；青島市政府通過提案二次辦理，對年內已經辦復的提案進行"回頭看"和再次辦理。對這些好的經驗，我們及時進行了總結推廣。五是對壹些協調解決難度較大的提案，以政協信息的形式積極向相關部門反映，使所提意見得到妥善處理。
（三）統籌兼顧、密切聯系，努力提高服務水平
常委會把提案工作作為政協壹項全局性工作來抓，切實加強自身建設，強化服務意識，提高服務水平，推動提案工作健康發展。壹是深化提案工作理論研究。就提案在推進民主政治建設中的作用、提高提案工作整體質量等九項專題進行深入研討，研究成果受到全國政協領導高度評價，並被全國政協《提案工作通訊》予以轉發。二是加強同承辦單位的聯系。組織召開承辦單位座談會，22個承辦單位在會上交流了提案辦理工作經驗。三是探索各專委會協作方式。調整充實提案委員會組成人員，召開省政協8個專委會主任聯席會議，建立各專委會協調聯動機制。四是總結推廣基層政協提案工作經驗。編發《山東提案》介紹基層政協提案工作好的做法，重點推廣了青島、菏澤市政協開展辦理工作雙向評議、完善提案工作制度的先進經驗。
（四）拓寬渠道、改進方式，增強提案宣傳效果
常委會積極改進提案工作宣傳方式，拓展宣傳渠道，形成提案宣傳合力。壹是會議宣傳與平時宣傳相結合。在政協全委會期間集中進行宣傳，及時、準確對外發布提案和提案工作信息；會後多角度宣傳提案落實成果，擴大提案工作社會影響。二是傳統媒體與新興媒體相結合。在充分利用報紙、廣播、電視等傳統媒體宣傳的同時，積極通過省政協門戶網站宣傳提案工作，鼓勵委員創建提案博客，不斷拓展網絡宣傳陣地。三是采訪報道與交流互動相結合。繼續支持新聞媒體辦好"提案追蹤"等欄目，與山東電視臺合作，組織提案者、承辦單位和群眾代表***同錄制對話節目，並邀請委員擔任特約評論員。目前有關欄目已累計播出100余期，40多位委員參加了節目錄制。四是宣傳辦理效果與跟蹤落實提案相結合。如對委員關於"取消醫療服務單位停車收費"的提案，提案者與媒體聯合追蹤，促進了提案落實。新華社、人民網、新浪網、大眾日報等30余家媒體予以報道，取得良好的社會效果。
壹年來，省政協提案工作雖然取得了壹定成績，但仍存在許多差距和不足。如少數提案質量還不夠高，有的承辦單位仍存在重答復、輕落實的現象，提案工作機制還需進壹步完善等。常委會真誠希望各位委員對提案工作提出寶貴意見，以利於我們進壹步改進和完善提案工作。
三、 今年打算
省政協十屆三次會議提案工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照"圍繞中心、服務大局，提高質量、講求實效"的提案工作方針，堅持提案質量、辦理質量和服務質量三個環節科學、協調、可持續發展，在前兩年重點抓好提案質量的基礎上，著力抓好辦理質量，不斷提高提案工作的科學化水平。
（壹）積極為轉變經濟發展方式、調整經濟結構獻計出力
充分認識轉方式、調結構是提高山東科學發展水平的根本途徑和主攻方向。提案工作要更加重視和關註事關經濟發展全局的重大問題，著力就培育戰略性新興產業、加快改造提升傳統產業、重視發展現代農業、加強節能減排和環境保護、大力推進城鎮化進程、突出繁榮發展服務業、推動縣域經濟又好又快發展、積極培植財源壯大財力以及加快實施重點區域帶動戰略等，建睿智之言、獻務實之策。把抓當前和謀長遠緊密結合起來，對"十二五"期間山東經濟社會發展早研究、早謀劃，提出建設性的意見和建議。
（二）高度關註保障和改善民生，促進社會和諧穩定
把改善民生、發展社會事業作為提案工作的重要內容，切實做到真心關註、真正落實、真見成效。要對教育、就業、醫療、發展農村新型合作組織、遏制房價過快上漲等民生問題進行深入調研，提出操作性強的建議。重視解決提案中反映的影響社會公平正義、和諧穩定的突出問題，加大對群眾反映強烈的各種利益問題的視察和督辦力度，使提案辦理的過程成為推動民主改善、促進社會和諧穩定的過程。
（三）著力提高提案辦理質量，突出抓好轉化落實
提案辦理質量是提案工作的重要環節。2010年將舉辦省政協重點提案督辦工作座談會和承辦單位聯席會，督促承辦單位提高辦理水平；繼續總結推廣壹些承辦單位創新辦理工作方式方法的經驗，積極探索通過民主評議等方式推動提案辦理；繼續完善提案追蹤落實和反饋機制，對往年已承諾解決的問題落實情況進行追蹤督辦；結合政府機構改革，協助新組建承辦單位建立健全提案辦理工作機制；建立提案工作專題新聞發布會和新聞發言人制度，擴大對提案辦理成果的宣傳報道，借助輿論監督促進提案落實。
（四）不斷提高履職水平，推進提案工作制度化建設
強化學習培訓，提高政務性服務能力，努力建設壹支素質高、能力強的政協提案工作隊伍；加強實踐鍛煉，通過承辦華東六省壹市政協提案工作座談會和參加全國政協提案工作座談會等形式，學習借鑒兄弟省（市、區）政協提案工作先進經驗；加強機制和制度建設，建立完善目標管理責任制，形成以綜合考核為主導、以部門考評為印證的工作體系；修訂省政協《提案工作條例》，使提案工作更加科學化、制度化、規範化、程序化。