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中日貿易摩擦的起因

從2004年年底開始,壹直進展順利的中日貿易關系出現了不和諧的音調。日本壹些行業協會要求日本政府對中國出口到日本的農產品進行調查。2005年4月23號,日本政府宣布對中國的大蔥、香菇、藺草席實施緊急進口限制,期限到11月8號。中國受波及的企業不得已,把目光投向東南亞和歐洲,為其農產品尋找新的出路。此後,日本另壹些行業協會又趁機提出限制進口保護,醞釀對從中國出口到日本的鰻魚、自行車、筷子等產品進行限制。作為回應,中國政府6月23號宣布,對從日本進口到中國的汽車、手持電話、空氣調節器加征100%的特別關稅。據預計,加征關稅後,日本汽車和電器制造業,壹年的損失將達到5億4千萬美元以上。這使得日本政府不得不通過其在中國的大使館,多次向中國政府提出通過談判解決爭端的建議。

中國駐日本大使館商務參贊呂克儉在接受記者采訪時指出:這場貿易摩擦是由日本單方面挑起的。從1955年日本成為WTO成員國至今,這是日本第壹次對別國采取的“緊急設限”措施。這個“緊急設限”措施就是針對中國。涉及的大蔥、香菇、藺草席,其實都是日本人自己帶到中國再向日本出口的品種,不是中國土生土長的。由於在中國生產成本低,因此日本每年需要大量進口這3種農產品。這次“設限”對中國的農民和相關加工企業損失是慘重的。因為如果不能向日本出口,那麽這3種農產品就不會有其他出路。

日本挑起貿易摩擦有兩個方面的原因,壹是日本國內經濟壹直低迷,在經濟不景氣的情況下,政府往往會采取貿易保護措施;二是日本目前執政黨的選民大都在農村,為了拉到更多的選票,他們對農民的要求不敢輕視,因此為了政治利益,所采取的措施就會影響到與其他國家的貿易關系。

表面上看,這次日本對中國的“設限”是農產品,但如果中國不采取相應措施,就會像導火索壹樣發生壹連串的反應。現在,日本還有壹些行業向政府提出了對中國采取“緊急設限”措施,所以,中國必須要采取相應的對抗措施。

近來,日本各界在對這件事情的態度上意見不壹。官方強調日本將繼續實施緊急限制進口的措施;而產業界則要求政府撤消對中國實施的“緊急設限”。《日本經濟新聞》發表社論稱,如果日本挑起的緊急限制進口,引發了貿易保護主義的連鎖反應,那麽,日本提出的任何主張都將難逃從根本上崩潰的命運。官房長官福田康夫呼籲中國盡快回到談判桌上,他說:“我們強烈要求中國就中日貿易糾紛問題采取建設性的、有節制的立場。”

日本經營者團體聯盟會長、豐田汽車公司董事長奧田碩6月20日發表談話,呼籲政府取消限制進口的措施。他說,既然日本標榜自由貿易,那麽即使是按照世貿組織的規則實施緊急措施限制進口,措施也是不好的,取消這壹措施是解決問題的途徑之壹,他希望政府同中國開展對話,早日解決貿易摩擦,不要使兩國關系惡化。

盡管日本官方稱,中國對日本加征特別關稅的3種產品,“在絕對數量上並不大,不是毀滅性的品種”,但是,日本某大汽車廠家對此發表談話稱:“如果報復措施時間拉長,日本產品在重要的出口地中國市場上的主導權將被其他國家的產品代替。”

從理論上來說,中國的貿易報復措施是很“嚴厲”的,因為日本對產自中國的大蔥等3種農產品實行的是限額進口,額度之內的大蔥等農產品是不收高額關稅的;而我們的做法是把產自日本的汽車壹律關在國門之外。其實這並非封殺日本汽車,目的也很簡單,就是把日本拉到談判桌前進行面對面的談判。

由於中國的進口方停止了訂單,日本五十鈴汽車公司、日產汽車公司和日產柴油機工業公司3家汽車公司6月26日宣布自7月起停止生產出口中國的汽車。28日,這壹名單擴大到了8家,豐田、三菱、本田、馬自達及日野加入到名單中來。

據統計,中國現在每百個家庭中有兩家擁有汽車,3至5年之後這個數字將翻壹番甚至還多,因此盡快搶占中國汽車市場的制高點是每個汽車制造強國的當務之急。在這個當口中國削減從日本進口汽車,其意義顯然不僅僅是幾億美元的進口額所能衡量的。

迄今為止,日本政府方面堅持認為中國采取的報復行動是不合理的措施,是中日貿易協定不能允許的,“與日本根據世貿組織原則實施的緊急限制進口措施不是壹樣的問題”。但隨著事態的演變,國內產業界的壓力逐漸加大,日本政府挺不住了。目前日本方面已經優先考慮磋商的決定,已經表明了壹定程度的妥協。

有日本媒體透露,在雙邊磋商中,日本方面將采取再次對中國的報復措施提出抗議並強烈要求中國方面撤消的方針,平沼赳夫在談判前夕更是再次強調“不會向中國低頭”,而中國又壹再強調———甚至日本不少企業也認為———中國采取報復性措施的原因是日本采取了不公正的貿易限制措施。由於中日雙方的分歧很大,專業人士表示,很難對這次磋商的結果作樂觀估計。

但是,由於中日兩國的貿易關系對彼此來說都非常重要,雙方貿易互補性極強。日本是中國的第壹大貿易夥伴;中國是日本的第二大貿易夥伴。點燃“戰火”勢必會導致兩敗俱傷,盡快達成協議對雙邊經貿關系百利而無壹害。

中國世貿組織研究中心副主任薛榮久認為雙方開始談判表明日方在壹定程度上的妥協。但也有專家認為問題的解決不可能通過壹次談判全部解決,中日貿易戰的復雜性使得這次談判短期內可能還會有壹些波折,而壹旦破裂,雙方有可能使貿易戰進壹步升級。

他還認為,中國在此次貿易戰中表現積極、反應果斷,這是逐漸成熟的表現。但在中國“入世”後,我國和壹些國家的經濟摩擦還會繼續增多。在經濟全球化的大背景下,我們的壹些企業壹定要明白摩擦是必然的,競爭不可避免。而避免摩擦則需要在產品上做文章,提升制造業的能力,這樣才可避免和同壹檔次的發展中國家競爭低附加值的產品。同時更要註意出口多元化、產品差別化,增加附加值。政府部門和行業協會應當在協調應對策略、開通信息渠道、建立預警機制等方面有所作為,幫助國內產業在此起彼伏的國際貿易戰中盡快成熟。