第壹，現行個人所得稅制（未改革前）存在以下的問題：
現行個人所得稅法自1980 年施行以來，在組織財政收人和調節收人分配等方面都發揮了積極作用，但隨著經濟社會形勢的發展變化，我國個人所得稅制也逐漸暴露出壹些問題。
（1）、現行分類稅制模式難以充分體現公平、合理的原則。根據所得項目分類按月、按次征收個人所得稅，沒有就納稅人全年的主要所得項目綜合征稅，難以充分體現公平稅負、合理負擔的原則。
（2）、稅率結構較為復雜，工資、薪金所得稅率級距過多。稅率包括超額累進稅率和比例稅率，超額累進稅率中又有不同形式；現行工資、薪金所得九級超額累進稅率存在稅率級次過多、低檔稅率級距過短，致使中低收人者稅負上升較快等問題。
（3）、減免稅優惠存在內、外籍個人減免稅項目範圍及標準不統壹問題。壹是內、外籍個人扣除及減免稅項目不統壹，有悖稅收公平原則。二是在外籍人員減免稅項目的具體扣除口徑上，缺乏可操作的細則，給外籍人員避稅提供了途徑。
（4）、稅收征管手段及社會配套條件不適應稅制發展的需要，存在壹些制約稅收征管的因素。因此，應大力推進以下幾方面的建設：① 全面建立第三方涉稅信息報告（或***享）制度；② 修訂稅收征管法完善自然人的征收、管理、處罰措施；③ 建立納稅人單壹賬號制度；④ 全面實行稅務和金融機構聯網；⑤ 大力椎廣個人非現金結算；⑥ 建立個人財產登記實名制度。
第二、此次修改個人所得稅法的主要背景和必要性：
近年來，隨著社會經濟形勢發展變化，居民收人的增加，人們生活水平不斷提高，人民群眾的消費支出水平也有所提高，現行個人所得稅制也逐漸暴露出壹些突出問題，如工資、薪金所得稅率結構較為復雜，低檔稅率級距較短造成中低工資、薪金收人者稅負累進過快；工資、薪金所得的減除費用標準偏低給居民基本生活帶來壹定影響；生產經營所得稅率的各檔級距均較短，與工資、薪金所得相比稅負偏重等。按照中央關於進壹步加強稅收對收人分配調節作用的要求，此次改革立足現實情況，著重解決現行分類稅制中存在的突出問題，切實減輕中低收人者稅收負擔，適當加大時高收入者的稅收調節。
希望對妳有用！