1區位優勢
**區作為**市經濟、政治和文化的中心，通過國道**（**高速公路）線東與**、**、**聯系，航線通過省會**與國內主要旅遊城市相連。**區自古以來就是南方古絲綢之路**古道上的主要驛站，現又是國道**線高速公路的要沖，向北連接**，向南聯系**西，向西直達**。正在成為**休閑度假旅遊中心的後勤供給地，為**、**、**等地輸送遊客，提供旅遊集散地的服務功能。
**區地處中國旅遊圈與東南亞旅遊圈、南亞旅遊圈結合部和滇西北旅遊區、滇西旅遊區、緬北旅遊區的中心位置，是滇西旅遊區重要支撐地之壹、滇西精品旅遊線的重要節點。周邊有三江並流國家級風景名勝區、高黎貢山國家級自然保護區、騰沖火山熱海旅遊區、瑞麗江—大盈江國家風景名勝區、緬北旅遊區、蒼山洱海國家級風景名勝區以及博南古道等省級風景名勝區。同時，滇西旅遊區位於東南亞、南亞與中國的結合，是構建中國—東盟自由貿易區和實現中印緬孟區域合作的前沿陣地，是構建中國—東盟、中國—南亞旅遊雙向通道的核心地帶。區位優勢明顯，旅遊發展前景較好。
2 自然環境優勢
**區地勢北高南低，有高中山、中山、低中山、山間盆地、低熱河谷等多種地貌類型，屬橫斷山縱谷南段。**區具有高原山地西部型季風氣候的特點，素有“天然溫室”之稱。總體來看，**市**區冬無嚴寒、夏無酷暑的氣候特點，尤其適合開展度假、觀光、探險、科考等多種旅遊項目；且氣候的垂直差異和水平差異為多種旅遊項目的開展提供了條件。怒江、瀾滄江從境內流過，有江東河、水長河、金廠河、幹溝河等河流，有北廟湖、大海壩水庫等水體，還分布有眾多的溫泉，良好的水文環境為水上旅遊項目的開展提供了條件。**區林業資源豐富，生物多樣性突出，高黎貢山不僅是國家級自然保護區，而且是世界生物圈保護區網的組成部分。該區生物成分新老兼備，南北混雜，珍稀、孑遺、特有種豐富，是世界上山茶花、紅花油茶、杜鵑花等植物起源中心，是“哺乳動物祖先誕生分化的發源地”、“雀界雉類和鳥類樂園”、“原始動植物的避難所”等。
優良的自然環境壹方面為**區旅遊業的發展提供了豐富的自然資源，同時**區這塊美麗富饒的土地也孕育出了燦爛的歷史文化，為**文化之旅創造了條件。
3 資源優勢
**區旅遊資源類型多樣，種類齊全。按旅遊資源的性質可以將**區鄉村旅遊資源劃分為兩大類，壹類是自然旅遊資源，另壹類是人文旅遊資源。在自然旅遊資源中有高黎貢山—怒江壩幹熱河谷綜合自然旅遊地景觀，芒寬江灘（怒江第壹灘）、曼海江灘、龍王塘、玉泉等以自然景觀為主的鄉村旅遊資源；還有以生物景觀為主的高黎貢山自然保護區、芒龍獨樹成林、亞洲大榕樹、崗黨村龍抱樹、太**等；在人文旅遊資源中，有“蒲縹人”遺址、羊邑猿人化石、龍王塘舊石器遺址、塘子溝舊石器遺址、芒旦風情度假村、梨花塢、臥佛寺等。並且在這些眾多的自然與人文旅遊中，自然的因素與人文的因素並不是絕然分開的，許多資源兼具自然旅遊資源的屬性同時也具有濃厚的文化底蘊。豐富多樣的資源為**區旅遊業的發展提供了良好的機會，並且**區所具有的這些資源中，具備濃郁的地方特色，為**區旅遊業的開發提供了條件。
4文化優勢
**區是中原漢文化、西南少數民族文化、東南亞文化、南亞文化等的交匯地、文化多元性特征突出明顯，主要體現在民族文化、多宗教文化、抗戰文化、絲路文化等方面，並演繹成頗具特色的地域文化，如哀牢文化、永昌文化、民族文化、知青文化和名人文化等。多元化、原生性和過渡性的文化環境，和諧的自然和人文本底，構成了**區旅遊各種優勢的本底基礎和旅遊吸引力的核心。底蘊深厚的傳統文化有機組合、交相輝映、和諧發展，構成**區旅遊競爭力的基本要素。
二、**區旅遊業發展的弱勢（Weakness）
1.超步較晚、發展緩慢
2.旅遊景區（點）散、小差
**區旅遊區內景點分布相對分散，對團隊遊客的吸引力較弱
3.區域競爭激烈
**區地處滇西精品旅遊區域的中心位置，是連接大理、麗江與德宏、騰沖幾大旅遊區的重要節點，與周邊四大旅遊區相比，**區旅遊業的發展相對滯後，旅遊業發展潛力也有限。在不斷擴大的旅遊市場中，**區也在贏限自己的市場空間，但**區旅遊業的發展，由於受發展歷史及資源條件的限制，旅遊業起點低、旅遊基礎設施差，旅遊吸引力低等問題較突出，對外競爭力較弱，旅遊業發展面臨的競爭激烈。
4.區域經濟落後，對旅遊投入有限
從**區所處整個滇西來看，滇西地區是我省經濟較為貧困的地區之壹，長期以來，由於交通不便，該地區長期處於“壹元經濟”的結構中。沒有大的工業為區域發展積累資本，財政收入微薄，大部分地區長期處於國家重點扶貧區域。**機場及大保高速公路的開通，解決了**區經濟發展的瓶頸，但由於資源類型限制，第壹產業發展基礎薄弱，第二產業效益不高，第三產業發展滯後，再加之區內大量農業人口的存在，“三農”問題較突出，使**區整體經濟實力還較弱，社會發展現代化程度不高。相對落後的經濟發展水平，進壹步制約著政府及相關機構對旅遊業的投入，旅遊業發展長期面臨資金短缺問題。
三、**區旅遊業發展的機遇（Opportunity）
1滇西旅遊業的協同發展
以德宏、騰沖、大理、麗江等知名品牌旅遊地旅遊業發展的不斷的成熟，滇西旅遊業的發展將會進入到新壹輪的區域旅遊整合區，區域資源整合，區域聯動發展，將加強**省滇西旅遊業的整體營銷實力，同時滇西旅遊資源的有機整合，以將**區旅遊業的發展帶來機遇。從旅遊資源的數量、質量上及旅遊業發展的進度上來看，**區旅遊業的發展都與滇西各名勝景區差距較大，**區旅遊業的發展從地理區位來看，處於德宏、騰沖、大理、麗江這些地區的夾縫之中，光靠自身的發展，機會較小，發展也會較慢。而滇西旅遊業的整合，將使**區由現在的“夾縫”位置，變為滇西旅遊的壹個集散中心，旅遊區位優勢的加強，將為**區旅遊業的發展帶來新的機遇。
2各項開發政策的實施
隨著壹系列相關政策的提出，為**區旅遊業的發展帶來了新的機遇。這些政策主要包括以下幾項：（）西部大開發。西部大開發戰略配套出臺了很多有利於西部地區發展的優惠政策，西部大開發的實施將加快西部地區經濟、社會的發展，旅遊業在經濟發展中的重要地位也會越來越重要，同時西部大開發的實施，將進壹步提高人們出行旅遊的可能性，創造更多的客源市場；（2）中國—東盟自由貿易區的建設。中國—東盟自由貿易區的建設將進壹步加強**區對外交流的力度，對於**區旅遊業的發展開拓海外客源市場，加強與東盟地區的合作創造了機會。（3）**省旅遊業發展打造滇西精品旅遊線路的政策。這壹政策的提出及實施，將進壹步加強滇西旅遊業的發展，**區作為滇西地區壹個重要的旅遊集散地，旅遊業的發展也將受益於這壹政策；（4）**市特色旅遊重點產業發展的政策。**市已將特色旅遊業作業本壹項重點產業的發展，這使得旅遊業在**及**區的發展得到了相關的政策支持與鼓勵，**區旅遊業的發展必然加快。
另外**省政府提出的“建設民族文化大省、綠色經濟強省和連接南亞、東南亞的國際大通道”、“建設旅遊經濟強省”的等宏偉戰略目標也將為**區旅遊業的發展帶來更多的機遇
3客源市場的分流
從目前**省滇西各旅遊景區（點）旅遊業客源市場狀況來看，每年黃金周湧入這些地區的遊客在不斷的增長，這些地區的旅遊容量也還較大。但從長遠發展來看，現有的麗江、大理、德宏、騰沖的旅遊容量將不斷接近飽和，而其中的壹些景區已開始老化。這將使遊客選擇其它旅遊地區的可能性增加，**區以其區位上的優勢，成為遊客出行目的地的機會也較高，目前關鍵的壹點是**區如何不斷改善旅遊接待環境來迎接這壹機遇。
4全面建設小康社會的實現
全面建設小康社會將使更多地富裕起來特別是廣大農村，全面建設小康社會進程的不斷的推進，將使更多的人有機會去旅遊，旅遊活動也將變得越來越普遍，這將使得旅遊市場不斷擴大，**區旅遊業的發展也會有更多的機遇；同時，全面建設小康社會將使**區廣大農村地區加快發展，加快**區鄉村旅遊業的發展，進壹步增強**區旅遊業的整體實力。
5加入WTO的機遇
加入WTO兩年來，擴大了我國與國際社會的交流與合作，隨著我國經濟全面與國際接軌，將有助於國際旅遊客源市場的潛力開拓和來華入境需求總量的增加；有助於我國旅遊企業和管理進壹步規範與科學化；將會有更多的外資流入，從而有利於解決中國旅遊業的升級發展所需的資金問題；也為我國旅遊企業的跨國經營和發展提供良機；有利於我國旅遊的對外開放和擴大發展等。為**區旅遊發展帶來難得的機遇。
四、**區旅遊業發展面臨的挑戰（Treat）
1．周邊旅遊景區帶來的挑戰
從**區所處的旅遊區位來看，東面有聞名已久的大理國家級風景名勝區，北面是世界文化遺產麗江，西面則有剛剛發展起來的騰沖及德宏，這樣壹種位置壹方面使**區在連接這幾大旅遊區上起到了重要的集散地及中轉地作用，可視為壹種優勢；同時，這幾大旅遊景區的存在，使**區旅遊形象的樹立難度加大，旅遊市場擴展面臨激烈競爭。**區旅遊業的發展是在眾強林立中起步，面臨的困難可想而知。
2．開發與保護的矛盾
開發與保護之間的矛盾是旅遊業發展中普遍存在的壹個問題。**區旅遊業的發展中同樣面臨這壹難題。隨著全區旅遊業的發展，壹些景區旅遊開發意識也得到了增強，但許多管理者、開發商以營利為目的對景區進行開發，不註重對資源、環境的保護，破壞了旅遊資源，如對梨花塢的開發中，將山腳原有的壹條河流填平，改建成停車場，使得原本就缺水的梨花塢景區質量大大下降；與此相反的是壹些景區缺乏旅遊開發意識或是開發意識不足，使得壹些具備較好條件的人文旅遊資源由於缺乏經費，年久失修，旅遊功能大大下降，如板橋光尊寺，過去長期被作為糧倉，寺內文物破壞較嚴重。
3．加入WTO帶來的挑戰。
加入WTO壹方面為**區旅遊業的發展提供了機遇，但同時也帶來了新的挑戰。加入WTO後，我國旅遊業、**省旅遊業將逐步與國外接軌，**區旅遊業的發展也必須適應這種變化；同時旅遊開發市場也將向外資開發，國外旅遊開發企業，旅遊經營管理企業的進入，將使國內旅遊業的發展呈現多元化的趨勢，要求國內從事旅遊業的相關機構轉變思想，更新管理意識，積極應對新的挑戰。