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電子口岸的事件

2000年底,中國海關總署的代表前往新西蘭參加世界海關組織會議。會上,中國代表向與會的各國代表介紹了電子口岸,令他們吃驚不已。

“中國海關竟然能做出這樣的事情!”壹名外國代表感到迷惑不解。因為到目前為止,世界上還沒有任何壹個國家實現政府各個部門在壹個平臺、壹個窗口、壹個網絡上協作工作的案例——號稱“全數字化”的美國海關也只是和聯邦調查局實現了聯網。

到2001年1月下旬,北京地區集中制卡、發卡的事情就做完了。所謂制卡、發卡就是經過政府各部門資格審查,各制卡分中心給上網單位分發IC卡——政府部門壹套卡,企業有法人卡、操作員卡,相當於公章。電子口岸對企業信息化提出了嚴格的要求:相關企業必須上網,因為國家外匯管理局要求外匯核銷單的發放必須通過電子口岸,企業沒有上網,則意味著出局。

“企業上網實際上方便了自身。過去,企業領外匯核銷單跑來跑去很麻煩,現在可以直接在網上申領。其次,電子口岸可以加強防偽功能。”趙唯真說,過去,倒賣外匯核銷單很猖獗,海關也采取了許多措施,結果“上有政策,下有對策”,防不勝防。“從前,三假很普遍,假三證、假報關單、假貿易加工手冊令海關非常頭痛。”趙唯真打了個比方:有人造假幣,沒有人造假存折,為什麽?因為數據底賬都在銀行計算機系統裏,假存折沒有用處。所以,趙唯真解釋說,建立電子口岸,實際上建立了壹個數據底賬,不法分子造假也沒有用,系統根本就不認。

2001年8月1日,海關在北京、青島等地區開展聯網報關試點,這是電子口岸的第二個分系統。這個系統在實施上實行雙軌制,鼓勵新辦法,但是用老辦法也可以。“畢竟是新事物,阻力還是很大,特別是基層。各個部門過去都有自己的規定,新規則舊規則難免會有沖突,需要慢慢磨合。實際上,企業有自己的慣性,盡管過去的做法不合理,很麻煩。可是已經習慣了,甚至投入了大量的人力、物力,比如有專門跑這個部門的壹撥人,還有專門跑那個部門的壹撥人,現在讓這些人沒有多少事情可以做了,就不單純是上壹個系統的問題了,就會涉及到管理、人事、體制等難題。”趙唯真仔細分析了電子口岸的現實障礙,得出的結論是,盡管電子口岸是發展趨勢,但是具體實施還需要結合實際情況。