少子人口老齡化是人類社會發展到壹定階段的必然結果。目前我國老齡化發展迅速,預計2050年將達到4.5億老年人。“未富先老”給中國經濟、金融和社會活力帶來嚴峻挑戰。
在人口沒有增長的情況下,未來年輕人會失業,老年人延遲退休可能會成為常態。這是壹個兩難的選擇。
第壹,延遲退休後,大量的老年幹部將繼續留任,這可能導致年輕人無法按照原來的渠道實現晉升,也會降低年輕工作者的工作積極性和效率。青年就業更多的是關系到社會穩定和科技創新。
二是老年人的收入基數可能遠低於年輕人,導致年輕人就業預期不足,寧願平躺在家裏。以前國家的養老金收入會入不敷出。10月7日165438國家開始實行個人養老金制度,彌補統籌不足。
民政部部長李紀恒在《光明日報》上撰文,探討國家積極應對人口老齡化戰略的思路和任務。
壹是提高對優化生育政策重要性的認識。
為適齡青年提供生活自理、人際關系、婚育觀念等咨詢服務,提高適齡人群的結婚率和婚姻穩定率;合理控制房價上漲,遏制校外培訓的野蠻發展,降低家庭養育孩子的成本;有效促進家庭內部性別平等,鼓勵丈夫承擔更多家務,提高女性生育意願。
第二,穩步推進漸進式延遲退休政策
延遲退休政策的順利實施,取決於國家、企業和勞動者的利益界定,即各占“蛋糕”的比例。
第三,挖掘勞動力潛力,優化勞動力配置
利用中國社會主義制度的優越性和美好生活,吸引壹些發展中國家的高素質青年勞動力。
第四,重視科技創新在應對人口老齡化問題中的作用
在老齡化社會,政府應更加重視知識產權保護,改革科研激勵制度,加快科研成果轉化。“技術”和“勞動力”在生產過程中相互替代,技術創新自然可以緩解老齡化社會的勞動力短缺問題。技術創新也可以讓老年人更容易享受到新的養老服務和健康服務。
第五,務實解決養老問題。
社會養老的推廣取決於老年人的收入水平和接受能力,不能急於搞社會養老。對於社會養老項目,要對床位空置率設置上限,防止出現通過養老項目騙取國家財政補貼的現象。國家應該對養老相關的新生事物進行監管,比如以房養老、高端醫療保健等,必要時為老年受害者提供免費法律援助。
第六,科學制定財政收支政策,拓寬養老基金來源(如國有資本劃轉),保持社會總體稅負穩定。合理確定養老金的絕對水平和增長率,使之與延遲退休政策相協調。借鑒國外長期護理保險的相關經驗,對老年人的養老支出和醫療支出進行統壹管理。評估市場機制在醫療服務提供中的優劣,在既定的醫療費用規模內最大限度地滿足老年人的醫療服務需求。