1.原始材料
2004年國家公務員考試“申論”真題及答案評析
(壹)2004年應用題
2004年中央和國家機關報考國家公務員考試卷。
1.預防措施
(1)作文考試是對考生的閱讀理解、綜合分析、解題和寫作表達能力的測試。
(2)答題參考時限:閱讀材料40分鐘，答題110分鐘。
(3)仔細閱讀給出的材料，根據後面提出的“報考要求”依次作答。
2.給定信息
(1)SAIC總裁近日在滬對記者表示，中國作為全球最大的潛在市場，應該有強大的汽車產業與之匹配，應該建立壹些大型的汽車產業集團。他指出，中國缺乏具有國際競爭力的企業的壹個重要原因在於，過去在制定政策時，往往很難幫到哪壹家，體現了扶弱抗強，結果不強。100多家車企只能是“山中無老虎，猴子稱大王。”要成為汽車強國，必須建設大型汽車企業和集團。他強調，中國汽車工業的時間不多了，我們要用“扶強聯合弱”的方法，在最短的時間內整合汽車工業目前貧窮混亂的局面。他希望國家能夠扶持大型汽車企業和集團，用最少的投資建立具有國際競爭力的汽車企業。
(2)某商報對汽車的市場前景分析如下:卡車的需求會增加，但市場份額會減少。轎車、客車尤其是小型客車的需求將大幅增長，市場份額將進壹步提高。以城鎮為中心，公款購買、公務使用的壹級市場將逐漸萎縮；企事業單位用公款購買的商用車二級市場需求將保持相對穩定或略有下降；以富裕階層為中心，私人購買和使用的三級市場發展良好，將成為吸收汽車增長的主體。隨著國家鼓勵私人購車政策的出臺，預計個人購車比例將逐年快速增長。西部地區對中重型卡車、各種專用車輛、礦用車輛和中型客車的需求將明顯增加。農村汽車市場對輕型和微型貨車的需求將大幅增加。
(3)上海某報記者:“上海是個龐然大物，汽車還不如行人快”——上海上世紀90年代初的“怪異現狀”，如今似乎又卷土重來了。今天的大上海，見壹次很難再去了。擁擠的交通像蝸牛壹樣爬行。高峰時段，鬧市區高架路上車流密集，遠看像個大停車場。壹天，記者乘坐703路公交車，中途停車。從蓮花路到上海體育館，不到10公裏，卻用了壹個半小時。
(4)上海某報記者:自上世紀90年代以來，上海道路長度和面積分別增長了108%和142%，修建了地鐵、高架、過江橋梁、過江隧道等多項道路基礎設施。中心城區初步形成了現代化的交通網絡，但同期機動車總量增長了470%以上。市民的感受是，路越修越堵。近年來，上海將投資500億元在高架道路上增設內環匝道，拓寬地面主幹道，新建越江隧道和中環路，從根本上緩解中心城區道路擁堵，同時大力發展智能交通系統。然而，人們擔心明天擁堵還會繼續。10多年前的“行路難”，發生在上海三次“三年變革”的前期，是城市大發展前的“陣痛期”。現在，上海再次進入“陣痛期”。
(5)廣西某報記者:隨著南寧私家車的增多，汽車投訴也在上升。三點？15消費者權益保護日當天，記者接到多位汽車消費者的投訴。有的反映壹些新的熱銷車型售價更高:有的反映壹旦買了保險，真正理賠的手續非常復雜；有的反映遇節假日不方便辦證和生產。壹位劉姓出租車司機告訴記者，南寧的汽車維修市場比較亂。不同修理廠的零件和維修價格相差很大。私家車車主白先生對入園和年檢時過橋強制收費、12強制報廢等多項表示不解。私家車主李先生認為，汽車經銷商應該在售前、售中、售後為消費者提供良好的消費環境，讓消費者買得放心，玩得開心。
(6)原國家經貿委發布的汽車工業“十五”計劃(2000-2005年):到2005年，汽車工業增加值將達到6543.8+0.3億元，占國內生產總值的1%。其中，汽車的發展速度將遠高於汽車行業的平均增速。為此，中國政府將致力於汽車產業的戰略性重組，優化資源配置，培育兩到三個主業突出、核心能力強、擁有自主知識產權、具有較強國際競爭力的大型企業集團。同時，中國市政府將積極開發價格在8萬元左右的經濟型轎車。該車型排量在1.3l以下，百公裏油耗達到國內先進水平，可以滿足國內家庭的需求。此外，中國將大力促進汽車產業發展的相關環境。據權威人士透露，到2005年，中國公路裏程將增加到654.38+60萬公裏，其中高速公路2.5萬公裏。各地還將加大城市基礎設施建設力度，增加停車場等交通設施。
(7)某報刊登了壹個司機的看法:市政建設就像壹個等待大手術的病人，但誰知道路又會被切開？據說全市在建重大項目14，道路施工點遍布中心城區及周邊主要區域，對車輛通行影響很大。有時候車開到壹個路口，主幹道的交通就被工地完全堵死了，壹堵能堵幾個小時。
(8)壹位受訪民警說:如果說道路工程施工是換取長期交通便利的“短痛”，那麽各種與交通文明不相協調的陋習更是難以忍受的“長痛”。交通環境順暢，就是人車和諧，各行其道。大城市的交通網絡已經是又密又窄。私家車增加後，道路發展跟不上車輛的增長。此外，亂穿馬路、騎車等不文明行為比比皆是，嚴重阻礙了疏通交通堵塞的效率。
(9)當發達國家的人們開始過上“車輪上的生活”時，他們也面臨或正在面臨交通堵塞的困擾。在這方面，國外不同城市各有各的招數:
紐約——所有的私家車都停在郊區。紐約曼哈頓的上班族，從家裏開車到郊區地鐵站或火車站，換乘地鐵或火車進入市區，再乘坐公交車、地鐵或出租車在市區上班、辦事。在曼哈頓的許多街道上，只有持有特殊牌照的車輛才能停放和上下客貨，其他車輛不得停放。
DC華盛頓——不僅商務人士不能開私家車，聯邦官員也不能開車進出華盛頓。大多數官員不住在DC的華盛頓，而是住在DC鄰近華盛頓的壹個州的壹個小鎮上。如果他們每天開車幾十公裏去華盛頓上班，那麽幾十條通往華盛頓的道路都會被封鎖。為此，聯邦政府制定了壹項計劃，用公共交通工具代替個人駕駛。為了讓官員們接受這種做法，政府承諾，如果有人在非工作時間緊急回家，公共交通系統可以提供免費出租車。
巴黎——由於私人汽車的快速發展，到20世紀70年代初，巴黎的城市交通幾乎癱瘓。於是，法國政府開始下大力氣優先發展公共交通。如今，巴黎已經設立了480多條公交專用道，全天或部分時間不對其他車輛開放。對於汽車，巴黎市政府規定，無風日，以單雙號車牌的形式限制汽車進城。
東京——東京人的家用車平日躺在車庫裏，通勤者依然坐地鐵。壹個是坐地鐵可以按時上班，壹個是公司只有總經理和董事長有停車位。
倫敦——政府發布交通白皮書告知公眾，為了限制汽車數量，減少交通堵塞和空氣汙染，將從2000年起提高停車費，將市內各大公司和公共場所原來的免費停車場改為收費停車場。
(10)相關參考數據:日常五種交通方式中，汽車的運行效率最低，甚至不如步行效率。例如，在3.7米寬的車道上，壹輛小汽車每小時最多可載客3600人:公交車在半飽和狀態下每小時可載客6萬人，是小汽車的17倍；而壹輛半飽和的火車每小時可以承載42000人，是汽車的12倍。壹條高速公路快車道可以輕松容納兩條自行車道，每小時可以通過10600輛自行車，是小汽車的3倍。即使步行，每小時也能有6300個行人通過壹條寬闊的快車道，是汽車的1.7倍。不僅如此，汽車運送每位乘客所需的交通面積是自行車的4倍，電車的20倍，地鐵的6倍到12倍，步行的40倍。
(11)某汽車發展研究室主任表示，我國汽車消費過於保守，持幣待購現象嚴重。這種巨大的消費潛力將轉化為消費功能，在不久的將來突然釋放出來。這樣，汽車消費將進入“爆發期”，大量汽車將進入家庭。這種情況在日本和韓國都發生過。他說，世界平均65438+萬人口擁有6輛汽車，而中國每65438+萬人口擁有0.6輛汽車，僅為世界平均水平的10%，而中國各種商品的總消費能力約占世界平均水平的80%。相比之下，目前的汽車消費能力顯然與中國的實際國力不符。他也認為國內汽車行業很多問題沒有解決。入世後，進口車對國產車的沖擊會很大，但不太可能大量進口，因為那樣會導致進出口貿易不平衡。
(12)原國家機械工業局的壹位同誌在接受采訪時表示，從中長期來看，入世後，中國的汽車工業面臨著巨大的挑戰:缺乏完整的汽車開發能力和自主品牌，零部件制造體系薄弱，汽車工業服務體系十分落後。他認為，中國汽車價格初步與國際接軌需要6年左右的時間，而完全接軌需要10年。目前，我們的壹些領先汽車產品在當前的市場環境下仍然具有優勢。因此，我們應該利用入世後幼稚產業的“保護期”，進壹步加大工作力度，開放市場。汽車行業也需要加強管理，降低成本，尤其是汽車零部件的成本。從政府引導消費來看，要清理和降低不合理的稅費，鼓勵人們的汽車消費。
(13)據中國汽車工業協會統計，去年6-7月，全汽車行業工業總產值3723.82億元，同比增長29.44%；產品銷售收入3598.88億元，同比增長365.438+0.05%；利潤總額265，438+065，438+9000萬元，同比增長565，438+0.14%。主要經濟指標增速較大，實現了增產增收。L-7月，16家重點汽車企業(集團)工業總產值2036.4億元，同比增長33.66%；產品銷售收入18431億元，同比增長29.36%；利潤總額113.71億元，同比增長46.38%。利潤總額的增長超過了產值和銷售收入的增長，都取得了良好的經濟效益。汽車產業作為國民經濟的支柱產業，地位越來越突出。據悉，去年8月，交通運輸設備制造業對工業增長的貢獻率首次躍升至40個工業行業之首。以汽車制造為主的交通運輸設備制造業已經取代電子信息通信業，成為名副其實的龍頭。
(14)有專家認為，在功能定位上，城市道路應分為六個等級，即城際快速路、連接郊區與城市主幹道的快速路、城市主幹道、次幹道、支路和居住區道路。可行的速度範圍是每小時120公裏到10公裏。但在上海、北京、廣州等大城市，道路的功能定位並不明確。道路功能不清導致交通錯位的根源不除，增加更多的交警也無助於解除交通堵塞。有專家認為，城市出行難有技術原因。動靜態交通爭奪空間，道路資源利用率低。目前國內幾乎所有的大城市都存在停車難的問題，市區因停車不便而臨時停車占道的現象非常普遍，導致車輛受阻或減速。在上海，因為主幹道路口太多，車速往往從40公裏急劇下降到20公裏左右。此外，行人、自行車違規橫穿馬路、綠化景觀等因素使得這座大城市的道路使用效率僅相當於世界平均水平1/3至1/2。
3.應用要求
(1)仔細閱讀所給信息，總結“中國汽車工業現狀及發展趨勢”(滿分:50)。
要求:1)分析恰當，條理清晰，語言流暢。
2)答題卡上的指定位置(其他位置的答案全部無效)。
3)不超過1000字。
(2)假設我國城市交通擁堵相關問題存在於妳市，作為市交通部門負責人，請根據所給信息寫壹份《關於我市交通擁堵情況的報告》。(滿分50分)
要求:1)簡要介紹情況，妥善分析原因，提出全面、明確、可行的對策。
2)條理清晰，語言流暢。
3)在答題卡指定位置作答(其他位置的答案壹律無效)。
4)不超過1500字。