如何執行2017的5號文件？

國務院關於推進雲計算創新發展培育信息產業新業態的意見:國發〔2015〕5號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:雲計算是促進信息技術能力按需供給和信息技術數據資源充分利用的全新業態，是信息化發展的重大變革和必然趨勢。發展雲計算有利於共享信息知識和創新資源，降低全社會創業成本，培育新產業和新消費熱點，對穩增長、調結構、惠民生、建設創新型國家具有重要意義。目前，全球雲計算正處於發展初期，中國面臨難得的機遇。但也存在服務能力薄弱、核心技術差距大、信息資源獲取渠道不暢、信息安全挑戰突出等問題。建新樓卻忽視應用，數據中心無序發展的苗頭已經初步顯現。為推動我國雲計算創新發展，積極培育信息產業新業態，提出以下意見。壹、指導思想、基本原則和發展目標(壹)指導思想。適應推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和國家治理能力現代化的需要，以全面深化改革為動力，以提升能力、深化應用為主線，改善發展環境，培育骨幹企業，創新服務模式，拓展應用領域，強化技術支撐，保障信息安全，優化設施布局，推動雲計算創新發展，培育信息產業新業態，高效利用信息資源，促進創業、釋放創新。(2)基本原則。市場導向。發揮市場在資源配置中的決定性作用，完善市場準入制度，減少行政幹預，鼓勵企業根據市場需求豐富服務類型，提升服務能力，與應用市場對接。建立公平、公開、透明的市場規則，完善監管政策，維護良好的市場秩序。整體協調。以需求為導向，加強分類指導，促進重點領域應用、服務和產品協調發展。引導地方政府根據實際需求合理確定雲計算的發展定位，避免政府資金盲目投資建設數據中心和相關園區。加強信息技術資源整合，避免行業信息系統成為信息孤島。優化雲計算基礎設施布局，促進區域協調發展。創新驅動。以企業為主體，加強產學研合作，加強雲計算關鍵技術和服務模式創新，提升自主創新能力。積極探索和加強國際合作，推動雲計算的開放創新和國際化發展。加強管理創新，鼓勵新業態發展。確保安全。在現有信息安全體系基礎上，結合雲計算特點，完善相關信息安全體系，加強安全管理和數據隱私保護，提升安全技術支撐和服務能力，建立健全安全防護體系，切實保障雲計算信息安全。充分利用雲計算的大數據處理能力，帶動相關安全技術和服務的發展。(3)發展目標。到2001年，雲計算在重點領域的應用得到深化，產業鏈基本健全，初步形成了安全性強、服務創新、技術創新和管理創新協調推進的雲計算發展格局，帶動了相關產業的快速發展。服務能力大幅提升。形成壹批創新能力強的公共雲計算骨幹服務企業。有各種面向中小微企業和個人的雲計算服務，實現規模化運營。雲計算系統的整合能力得到顯著提升。創新能力顯著增強。提升原始創新和基礎創新能力，突破雲計算平臺軟件、TB(EB)雲存儲系統、大數據挖掘分析等壹批關鍵技術和產品雲計算技術接近國際先進水平，雲計算標準體系基本建立。服務創新對技術創新的引領作用顯著增強，產學研協同發展水平大幅提升。應用示範取得顯著成效。推進壹批社會效益明顯、產業帶動性強、示範作用突出的重點領域公共數據開放、信息技術資源整合和政府購買服務改革，充分利用公共雲計算服務資源開展數百個雲計算和大數據應用示範項目，在降低創業門檻、服務民生、培育新業態、探索電子政務建設新模式、政府自建數據中心數量減少5%以上等方面取得積極成效。雲計算能給持續優化帶來哪些基礎設施？雲計算數據中心區域布局初步優化，新建大型雲計算數據中心能源利用效率(PUE)優於1.5。寬帶發展的政策環境逐步完善，滿足雲計算發展需求的寬帶中國網絡基礎設施初步建成。安全基本上是健全的。初步建立適應雲計算發展需要的信息安全監管體系和標準規範體系。雲計算安全關鍵技術產品產業化水平和中國網絡安全防護能力顯著提升，雲計算發展環境更加安全可靠。到2020年，雲計算應用基本普及，雲計算服務能力達到國際先進水平，掌握雲計算關鍵技術，形成壹批具有較強國際競爭力的雲計算骨幹企業。雲計算信息安全監管體系和法律制度健全。大數據挖掘分析能力顯著提升。雲計算已經成為我國信息化的重要形式，成為建設網絡強國的重要支撐，極大提升了經濟社會各領域的信息化水平。二、主要任務(壹)提升雲計算服務能力。大力發展公共雲計算服務，實施雲計算工程，支持信息技術企業加快向雲計算產品和服務提供商轉型。大力發展計算、存儲資源租賃和應用軟件開發部署平臺服務，以及企業管理、R&D、設計等在線應用服務，降低企業信息化門檻和創新成本，支持中小企業發展和創業活動。積極發展基於雲計算的個人信息存儲、在線工具、學習娛樂服務，培育信息消費。發展安全可信的雲計算外包服務，推進政府業務外包。支持雲計算與IOT中國、移動互聯網中國、互聯網中國金融、電子商務等技術和服務的融合發展和創新應用，積極培育新業態、新模式。鼓勵大型企業開放平臺資源，營造合作共贏的雲計算服務生態環境。引導專有雲有序發展，鼓勵企業創新信息化建設思路，充分利用公共雲計算服務資源，立足自身需求，使用安全可靠的專有雲解決方案，整合信息資源，優化業務流程，提升管理水平。大力發展面向雲計算的信息系統規劃咨詢、方案設計、系統集成、測試評估服務。(2)增強雲計算的自主創新能力。加強雲計算相關基礎研究、應用研究、技術研發、市場培育和產業政策的緊密銜接和統籌協調。充分發揮企業創新的主體作用，以服務創新推動技術創新，提升原始創新能力，著力突破大規模資源管理與調度、運行監控與安全保障、萬億級數據存儲與處理、雲計算平臺大數據挖掘與分析等關鍵技術，提升相關軟硬件產品研發和產業化水平。加強核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件產品等科技專項成果與雲計算產業需求的對接，積極推動安全可靠的雲計算產品和解決方案在各領域的應用。充分整合利用國內外創新資源，加強雲計算相關研發實驗室、工程中心和企業技術中心建設。建立產業創新聯盟，發揮骨幹企業的引領作用，培育壹批特色鮮明的創新型中小企業，完善產業生態系統。完善雲計算公共支撐體系，加強知識產權保護運用、標準制定和相關評估評價，促進協同創新。(3)探索電子政務雲計算發展新模式。鼓勵應用雲計算技術整合改造現有電子政務信息系統，實現政府信息系統在各領域的統籌部署和* * * *使用，大幅減少政府建設的數據中心數量。新的電子政務系統必須嚴格按照程序進行論證和審批。政府部門要加大雲計算服務采購力度，積極開展試點示範，探索基於雲計算的政務信息建設和運行新機制，促進政務信息資源共享和業務協同，推進去中心化，加強事中事後監管，為雲計算創造更多市場空間，帶動雲計算產業快速發展。(4)加強大數據開發利用。充分發揮雲計算對數據資源的匯聚作用，實現數據資源的整合和共享，推動大數據的挖掘、分析、應用和服務。開展公共數據開放使用改革試點，出臺政府機構數據開放管理條例，在確保信息安全和個人隱私的前提下，積極探索地理、人口、知識產權等相關管理機構數據資源向社會開放，推進政府部門數據共享，提升社會管理和公共服務能力。重點關註公共安全、疾病預防、災害預防、就業和社會保障、交通物流、教育科研、電子商務等。，開展基於雲計算的大數據應用示範，支持政府機構和企業創新大數據服務模式。充分發揮雲計算、大數據在智慧城市建設中的服務支撐作用，加強推廣應用，挖掘市場潛力，服務城市經濟社會發展。(5)雲計算基礎設施的總體布局。加強國家數據中心建設的統籌規劃，引導大型雲計算數據中心部署在能源充足、氣候適宜、自然災害較少的地區，將具有實時應用的中小型數據中心靈活部署在距離用戶較近、電力供應穩定的地區。地方政府和相關企業應合理確定雲計算的發展定位，杜絕盲目建設數據中心和相關園區。加快實施“寬帶中國”戰略，結合雲計算發展布局優化中國網絡結構，加快中國網絡基礎設施建設和升級，優化中國與中國互聯互通結構，提高互聯互通質量，降低帶寬租用水平。支持利用可再生能源和節能減排技術建設綠色雲計算中心。(6)提高安全保障能力。研究完善雲計算、大數據環境下個人和企業信息保護、中國網絡信息安全相關法律法規，制定信息采集、存儲、傳輸、刪除、跨境流動等管理規則，加快信息安全立法進程。加強中國網雲計算服務安全管理，加大雲計算服務安全評估力度，建立健全黨政機關雲計算服務安全管理制度。實施國家信息安全等級保護制度，進行分級、備案和評估。提高雲計算、安全事件預警防範、應對中國的安全態勢意識，加強對黨政機關和金融、交通、能源等重要信息系統的安全評估和監控。支持雲計算安全軟硬件技術產品的研發、生產、試點示範、推廣應用，加快雲計算安全專業服務團隊建設。三、保障措施(1)改善市場環境。修訂電信業務分類目錄，完善雲計算服務市場準入制度，支持符合條件的雲計算服務企業申請相關業務資質。研究中國支持大規模雲計算服務的網絡政策。支持第三方機構開展雲計算服務質量、可信度和中國網絡安全的評估和評價。引導雲計算服務企業加強內部管理，提高服務質量和誠信水平，逐步建立雲計算信任體系。加強中國骨幹網中國互聯互通監管和技術支撐手段建設，調整中國間互聯互通結算政策，確保中國間互聯互通高效暢通。對符合布局原則和能耗標準的雲計算數據中心，支持其參與直供電試點，符合大規模工業用電條件的可執行大規模工業用電價格，在我國網絡和市政設施方面給予保障，優先考慮用地。引導國有企業利用雲計算技術提升管理水平，推廣應用安全可靠的雲計算產品和解決方案。(2)建立和完善相關法律法規。落實NPC常委會關於加強我國互聯網信息保護的決定和《中華人民共和國信息公開條例》，完善我國互聯網信息服務管理辦法，加快制定我國信息安全和個人信息保護法律法規，出臺政府和重要行業采購使用雲計算服務的相關規定 明確相關管理部門和雲計算服務企業的安全管理責任，規範雲計算服務提供者和使用者的責權利關系。