烏昌壹體化2，與我們推進西安鹹陽壹體化的時間大體相近，但其進展速度卻明顯較快。而烏昌壹體化除實現電訊同網、公交車對開、取消城際道路通行費、部分地區自來水統供、烏昌人才市場合壹，以及烏魯木齊市“六區”對口支援昌吉州“東三縣”外，烏昌兩地在組織領導、發展規劃、財政管理、區域建設等四個關鍵方面也逐步同壹。
壹是成立了烏昌黨委，實現了組織領導統壹。2004年12月，新疆維吾爾自治區宣布，在不涉及烏魯木齊、昌吉州行政區劃調整的前提下，成立烏昌黨委，作為自治區黨委派出機構，“對烏昌地區經濟社會發展負有領導責任”，由新疆自治區黨委常委、烏魯木齊市委書記楊剛擔任書記，昌吉州黨委書記、烏魯木齊市市長、昌吉州州長擔任副書記，並專設了壹個秘書處，按正縣級配備了5個工作組，負責政策研究、經濟社會發展、規劃建設、財經工作和組織工作。烏昌黨委的職責,明文印在《烏昌黨委機構設置及主要職責》和《烏昌黨委工作規則》裏,內容涵蓋規劃制定、社會經濟決策,甚至黨政壹把手選任等,近似於壹級政府的同級黨委,很好地實現了兩地組織領導統壹,從而通過黨委系統這壹突破口,打破了行政區劃阻隔,實現了兩地各種資源的統籌調度以及生產要素的優化配置,拓展了兩地市場空間,加速了兩地經濟融合。
二是制定了***同的“十壹五”規劃，實現了戰略規劃統壹。以前，社會經濟發展五年規劃以及財政、城建、交通、土地、水利、環保等專業規劃，都由兩地政府各自編制，並提交同級人大審議通過才具有法律地位。烏昌黨委成立後，采取制定“規劃指導意見”的方式，為烏昌兩地編制規劃“搭框畫線”，組織兩地政府在2005年12月前編制完成了統壹的“十壹五”規劃——《烏昌地區國民經濟和社會發展“十壹五”規劃綱要》（草案），2006年5月29日分別經烏魯木齊市十三屆人大四次會議、昌吉州十二屆人大四次會議審議通過。在審議前，新疆維吾爾自治區黨委委員、烏魯木齊市市委書記楊剛親自對“十壹五”規劃作了專題說明，保證了規劃順利通過。《烏昌地區國民經濟和社會發展“十壹五”規劃綱要》是全面實施烏昌壹體化戰略的第壹個五年規劃，是從戰略全局高度指導烏昌地區國民經濟和社會發展的綱領性文件，對保證和促進兩地壹體化建設有重要指導意義。
三是成立了烏昌財政局，實現了財政統壹。在區域經濟壹體化中“財政統壹”才是真正抓住了“牛鼻子”。2005年10月19日，在烏昌黨委領導下，烏魯木齊市昌吉州財政局（烏昌財政局）正式掛牌，負責主管烏昌地區財政收支、財稅政策、政府債務、行政事業資產等工作，為烏昌財政的統壹奠定了基礎，標誌著烏昌壹體化進入了實質階段，烏昌財政局的成立只是烏昌財政統壹第壹步，在不增加編制的前提下，烏昌財政局掛牌在烏市財政局，局長、副局長由烏昌黨委任命，下設綜合處、預算處、國庫處、涉外處。第二步烏市和昌吉州財政局將正式合二為壹，逐步實現兩地財政收支壹本賬。
四是規劃建設米東新區和“昌河新區”，實現了區域建設統壹。烏昌黨委成立不久，就提出和開始實施了“三步走”的壹體化建設戰略：第壹步，將相互接壤、而且政府大樓相距不過兩三站地的昌吉州米泉市與烏魯木齊市東山區合並成壹個“米東新區”***同建設；第二步，烏魯木齊兩個國家級開發區（經濟開發區和高新技術開發區）入駐昌吉州昌吉市、米泉市和阜康市***同開發工業園；第三步，加快昌吉州昌吉市和烏魯木齊市頭屯河區融合，建設壹個“昌河新區”，最終使米東新區和“昌河新區”成為烏魯木齊城市發展的兩個副中心，承載起加快烏昌地區新型工業化進程的戰略使命。2005年4月烏昌黨委第二次會議之後，米東新區黨工委、管委會宣布成立，均為副廳級建制，分別由原米泉市、東山區政府部門合並組成，從2005年8月下旬開始，第壹批合署辦公的十個部門（包括計劃委員會、財政局、建設局、規劃局、招商局、外事僑務旅遊局、黨委組織部、黨校、電視臺和行政執法局）已經基本完成合壹。從2005年開始，米東新區財政單列，統壹收支，兩地財政收入也不分別上解昌吉州和烏市，自留用於新區建設。米東新區正協力建設米東石化工業園區，這是在原先兩地各自的工業園（東山區工業園、烏石化建成區和米泉城東工業區）基礎上建立的自治區級的開發區，享受烏魯木齊兩個國家級開發區的相關政策，發展勢頭很好。