事實上,在這次辯論中,主要有兩個核心問題。首先是這個團體標準是否合規,這涉及到三文魚名稱的界定,參照團體標準要求所列條件是否適當;其次,因為生三文魚涉及的食品安全問題。
首先,我們來了解壹下團體標準。根據國務院2015發布的《深化標準化工作改革方案》(國發[2065 438+05]13號)文件精神,其改革措施指出,政府制定的標準由六類減少為四類,分別為強制性國家標準和推薦性國家標準、推薦性行業標準和推薦性地方標準;市場自主制定的標準分為團體標準和企業標準。
政府主導的標準側重於基本保護,而市場獨立的標準側重於提高競爭力。同時,建立健全與新標準體系相適應的標準化管理體系。這清楚地表明了培養發展群體標準。
在標準制定主體上,國家鼓勵具有相應能力的社會組織和產業技術聯盟與相關市場主體進行協調,* * *制定符合市場和創新需要的標準供市場自願選擇,增加標準的有效供給。
在標準管理上,團體標準沒有行政許可,由社會組織、產業技術聯盟自主制定發布,通過市場競爭優勝劣汰。國務院標準化主管部門應當會同國務院有關部門制定團體標準發展指導意見和標準化良好規範,對團體標準進行必要的規範、指導和監督。
根據該文件要求,國家質檢總局、國家標準委制定了《關於培育和發展團體標準的指導意見》,明確了團體標準的法律地位。其中,第二條指出,為釋放市場活力,為團體標準創造寬松的發展空間,第九條:建立基本信息披露制度。國務院標準化行政主管部門組織建立國家團體標準信息平臺,加強信息公開和社會監督。省級標準化行政主管部門可以根據自身需求組織建立團體標準信息平臺,並與國家團體標準信息平臺相銜接。
社會組織可以在平臺上公開其基本信息和標準制定程序等文件,並接受公眾提出的意見和建議。30日內未收到異議或者協商未達成異議的,社會組織可以在平臺上公布其標準的名稱、編號、範圍、專利信息、主要技術內容等信息。
如果協商未達成壹致,可由爭議雙方認可的第三方進行評估,再確定標準的相關信息能否在平臺上公開。社會組織應當加強誠信自律建設,對披露的基本信息的真實性負責。
從這些政府文件中,我們可以看到,乍壹看,“三文魚”團體標準的推出似乎遵循了相關程序。然而,仔細比較就會發現許多不規則之處。
有媒體發現,團體標準的推出存在諸多程序違規,包括幾點:壹是8月6日20時至8月9日,生三文魚團體標準實際公示時間僅為3天,遠低於國家有關部門規定的30天。中國水產加工與營銷協會於2015+013發布的《中國水產加工與營銷協會團體標準管理辦法》中規定的15天公示期也不符合相關規定。
二、2015《中國水產加工與營銷協會團體標準管理辦法》第三章提到“標準的起草單位負責標準的制、修訂工作。標準起草單位至少包括五家企業和兩家研究所。”但這壹次,起草單位完全沒有涉及科研院所。
這些操作規程不符合中國水產加工與營銷協會2015發布的團體標準管理辦法文件,更不符合國家相關規定。
另外,詳細對比研究了團體標準的壹些細節,有幾個地方值得商榷。
首先是關於三文魚的名字。有專家指出,三文魚是三文魚和鱒魚的統稱,不是魚類的學名。還指出三文魚(學名Oncorhynchus)的英文意思是“三文魚”。
三文魚可分為三文魚和鱒魚。準確的說,三文魚就是鮭魚鱒魚。鮭科中有兩種鱒魚:海鱒和虹鱒。正如團體標準所指出的,“三文魚是三文魚的統稱,包括大西洋鮭、虹鱒、銀鮭、王鮭、紅鮭、秋鮭、粉鮭等。”作為壹種食物,其他國家真的是這樣嗎?
為此我查閱了壹份來自美國美國食品藥品監督管理局(FDA)的關於水產品藥物安全的數據,其中明確區分了我們常說的三文魚和鱒魚(包括虹鱒魚),而不是壹些專家所說的辯護詞。作為全世界食品藥品監管領域的標桿,FDA在這個三文魚名稱上給了我們壹個明確的答案。
其次,在生食三文魚團體標準中,針對目前我國水產品中危害人體健康的寄生蟲——線蟲、吸蟲和絳蟲,結合寄生蟲的生活史,參照《食品安全國家標準》(GB10136-2015)中對即食水產品中寄生蟲的要求,
本團體標準根據水產品國家標準定義了安全底線。有專家指出,海水和淡水魚都可以生吃,前提是養殖過程中沒有病菌感染或病原體的機會,食用前有壹個冷凍過程;也有專家指出,線蟲是海魚中的主要寄生蟲,大部分不會在人體內長大,在成年前死亡,因此生吃海魚的風險相對較小。
但是,淡水魚中常見的肝吸蟲等。,因其生長條件在與人體相近的滲透壓下,更容易在人體內存活,生吃淡水魚的風險也會增加。這些專家主要關註魚類寄生蟲引起的食品安全問題。
事實上,養殖三文魚和虹鱒魚在許多國家都很受歡迎,因為野生海水三文魚的產量極其有限。在美國,2015,FDA經過十幾年的申請,通過了馬薩諸塞州水產養殖公司AquaBounty Technologies提出的轉基因三文魚的安全審核。因為涉及轉基因,逆轉組繼續反對,但FDA經過多重嚴格審查,通過了這種水產品的安全審核。
美國對轉基因三文魚的態度極其嚴厲。我在美國研究水產品的安全性時,發現它不僅與病原體有關,還與過敏原的存在、水產品飼料和藥物以及其他對人和動物的安全風險有關。FDA對食品和藥品的術語和定義、要求、檢驗方法、檢驗規則、標簽、標誌、包裝、運輸和儲存也有非常嚴格的規定。
民以食為天,對食品安全問題的特別關註應該是相關部門審核批準這壹群體標準的前提。我們要根據FDA和其他國家對三文魚的定義來區分三文魚和虹鱒魚。