壹、我國人口老齡化的現狀
我國的老齡化速度快,具有突發性,超前於工業化和現代化,這必將給我國經濟和社會發展帶來嚴峻的挑戰。具體表現在以下方面:
(壹)我國人口老齡化速度和老年人口的絕對數增長快。我國是世界上老年人口最多、增長最快的國家。1980年以來,我國60歲以上的老年人口以年均3%的速度持續增長。據有關專家預測,預計2020年老年人口將達到2.4億人,占總人口的17.17%,到2050年我國65歲以上老年人口將達到3.2億以上,約占我國總人口的1/5,占世界老年人口的1/4,我國老齡化水平推進到30%以上。與此同時,我國老年人口中的高齡化趨勢也日益明顯,預計到2040年80歲以上人口將達到0.56億,21世紀前期將是中國人口老齡化發展最快的時期。
(二)我國應對人口老齡化還存在著許多不足 ,存在養老保障和老年服務體系不完善,區域發展不平衡等許多薄弱環節。我國70年代後期開始實行計劃生育,人口增長幅度開始下降,到目前,完成了人口老齡化過程,人口年齡結構從“成年型”向“老年型”急劇轉變,人口老齡化超前於經濟發展。社會對人口老齡化的承受能力較為脆弱,尤其是城鄉二元經濟結構的存在,致使社會養老保障體系重在城鎮,而農村的覆蓋面則相對較窄,部分老年人口缺乏應有的保障。
二、我國人口老齡化引發的養老危機
家庭養老、集體供養和社會救濟是我國養老的三種主要形式。目前,家庭養老仍然是我國養老保障的主要形式。由於我國人口老齡化形勢比較嚴峻,老年人口規模較大,人口老齡化增速較快,也因此引發了壹系列養老危機,主要表現在以下方面:
(壹)出現“未富先老”、“空巢老人”等現象。“未富先老”――發達國家在進入老齡化時,人均GNP己達1-3萬美元,在全球72個人口老齡化國家中,人均GNP達壹萬美元的占36%,壹萬至三千美元的占28%,而我國在2002年只有980多美元,就提前進入了老齡化,呈現了“未富先老” 的特征;“空巢”老人迅速增加。“三代同堂”式的傳統家庭越來越少,壹對夫婦同時贍養四個老人和壹個小孩愈加明顯
(二)老年人健康狀況不容樂觀,醫療保障壓力大。老年群體是醫療衛生資源的重要消費對象。衛生部統計,60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3倍,傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍,老年人消耗的衛生資源是全部人口平均消耗衛生資源的1倍。目前專為老年人提供服務的設施嚴重不足,服務項目和服務內容不全,服務人員的素質參差不齊,老齡服務的數量和質量都遠遠不能滿足市場需要。
(三)傳統家庭養老弱化,引發家庭養老危機。隨著獨生子女家庭增多、家庭小型化和市場經濟的發展,傳統家庭養老己面臨挑戰。在精神慰藉方面更為缺乏,還有壹些虐待老人和侵權、占據房產、財產的現象時有發生,對老人身心健康帶來較大沖擊,壹些孤獨老人因無人照料導致早亡等現象應引起社會關註。
三、解決我國老齡化社會養老危機的對策
人口老齡化是經濟、社會、科技發展的產物。迎接人口老齡化的挑戰必須綜合考慮,協調運籌,借助多方力量,從我國的實際出發,探索出具有中國特色的解決人口老齡化養老危機的途徑。
(壹)家庭與個人的***同參與,建立老年群體自身利益表達的渠道。家庭以及個人***同參與的養老模式,可以在壹定程度上滿足老年人能夠以多種方式過上幸福的晚年生活的願望。此外,繼續完善老年人權益保護法,把滿足老年人的需求納入法制化的軌道。
(二)建立以社區為中心的福利服務體系。建設壹批老年福利服務設施,健全社區老年福利服務網絡,把老年社區福利服務網絡建設納入社區建設中,以滿足不同層次老年人的各種需求。發展以社區為中心的老年服務體系,逐步走社會化、產業化的道路,緩解老年人及其家屬的實際困難。改變過去主要靠國家和集體投入這種單壹的投資渠道,形成國家、集體、企業、個人多渠道投資,多種所有制養老機構***同發展的局面。
(三)政府主導、社會參與、全民關懷,倡導積極老齡化戰略。 按“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標,貫徹落實《老年人權益保障法》和地方老年法規,制定不同時期的老齡事業發展規劃和相關法規,切實采取措施,保護億萬老年人的合法權益,提高他們的生活質量和生活水平。政府要極倡導敬老養老、老有所屬的社會價值觀念,在全民中進行敬老、養老、助老的道德教育,樹立良好的社會風尚。明確個人、家庭和社區在老年社會服務中責任。建立城鄉社區基本醫療和保險制度,加大資金投入,建立專門針對老年群體的醫療保險制度。
綜上所述,在社會主義現代化經濟體制下,日益增長的老年群體已成為我國老齡化社會中不可回避的社會事實,而緩和、解決矛盾的關鍵離不開政府、社會以及家庭和個人的參與。構建完善老年社會服務體系,不僅關系到老年群體生活質量的改善和提高,也關系到我國經濟社會可持續發展戰略的實施。政府積極的老齡化政策,社會公眾的積極參與,以及家庭和個人的互動,將有助於解決我國老齡化社會養老危機,實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標。