黨委書記、局長周其芳
黨組副書記、調研員王建民
孟憲友黨組成員、副主任
賈魯生黨組成員、副主任
賈忠誌黨組成員、紀檢組長
王萬景黨組成員、副主任
鄭世傑黨組成員、副主任
周其芳簡介:河南省臨潁縣人，6月出生1954 11，黨員，大專學歷。1983 65438+2月~ 1997 65438+2月，任臨潁縣沃城和農村黨委宣傳幹事、臨潁縣委組織部副部長、臨潁縣巨陵鄉黨委書記、臨潁縣城關鎮黨委書記、臨潁縣人民政府副縣長；1997 65438+2002年2月~ 65438+2月，任鹽城縣委常委、組織部部長、常務副縣長；65438+2002年2月至2009年9月任漯河市政府副秘書長、市國土資源局黨組書記、局長。2009年9月起任平頂山市國土資源局黨組書記、局長。
機構設置:2001年10月，平頂山市人民政府撤銷平頂山市地質礦產局和土地管理局，成立平頂山市國土資源局，為市政府組成部分。負責全市土地、礦產和測繪管理工作。2010根據《平頂山市人民政府關於印發平頂山市人民政府機構改革實施意見的通知》(平文[2065 438+00]15號)，組建平頂山市國土資源局，為市政府工作部門。辦公室內設18科室，人事處、法規處、財務處、耕地保護處、用地審批處、地籍管理處、土地利用管理處、礦產開發與地質勘查處、礦產資源儲備處、地質環境處、執法監督處、行政審批服務處。辦公室行政編制54名，下設三個下屬單位(農墾中心、測繪局等。
土地資源全市土地面積79101.212公頃，耕地31.56萬公頃，62.6%分布在東部平原，37.4%分散在淺丘，人均耕地0.95畝。基本農田保護面積26.85萬公頃。
耕地保護2010平頂山市國土資源局采取多項措施保護耕地。首先，層層簽訂了《平頂山市2010年度耕地保護責任目標》。向1多萬村民發放了基本農田保護證，明確了各級政府的耕地保護責任。細化全市耕地保有量和基本農田保護面積，投資500萬元，劃定基本農田20344塊，在鄉鎮明顯位置設立基本農田保護區圖1103，建立健全保護制度。其次，加強耕地占補平衡管理。嚴格執行和落實建設占用耕地“先補後占”、“占壹補壹”的審核制度。2001年依法批準建設用地27處，* * *占用耕地479.2公頃，補征479.2公頃。組織完成汝州、武岡等4個縣(市)12批項目，項目總規模22179.45畝，投資8091.0567萬元，增加耕地15082.65畝，確保了耕地總量的動態平衡。
國土資源規劃管理:壹是市、縣、鄉三級土地利用總體規劃和礦產資源利用規劃已提前科學編制完成，並均經國務院和省、市政府批準。國土資源部將平頂山列為全國首批11市級規劃審批單位，為平頂山的城市發展和經濟建設預留了用地空間。二、為規範新農村建設用地行為，解決新農村建設用地問題，市局黨組高度重視。通過認真研究土地政策，多次召開座談會，學習借鑒全國各地成功經驗，總結武岡、佳縣試點經驗教訓，協助市政府出臺《關於解決新農村建設用地問題的意見》。在逐步規範新農村建設用地行為的基礎上，有序解決新農村建設用地需求。2010年向省國土資源廳申報掛鉤項目653.46公頃(9802畝)，批復354.74公頃(5321畝)，有力支持了新農村建設。同時，制定印發了《平頂山市土地綜合整治實施方案》，積極推進土地綜合整治。武岡市申報的兩個試點村土地綜合整治項目上報市政府審批。
土地使用管理:首先，增加土地供應，大幅度提高土地供應率。2010年，全市供應土地1205公頃，供地面積同比增長354%，供地率達到86.1%，保證了高萍、氣囊絲綢、孟瑤二期、“城中村”改造項目、保障性住房、廉租房等省市重點項目用地需求，有力支撐了城市建設，保障了平頂山市經濟。二是積極盤活存量土地，加大閑置土地處置力度，改變容積率，以償還出讓價款。全年盤活土地400公頃，清理閑置土地6宗。全市土地出讓收入261億元，其中，市本級出讓金1.476億元。同時排除幹擾，采取各種有效措施收回土地出讓價款，不僅節約了大量經濟損失，也有效規範了建設秩序。三是土地儲備工作實現了歷史新突破。在沒有儲備中心的情況下，通過財政和銀行的協調，全年累計土地儲備資金約654.38+0.6億元，儲備土地約2265.438+00畝。出讓8宗，面積909.1513畝，出讓金417萬元。為政府有效控制土地壹級市場，走經營城市之路做出了有益的探索。四是大力推進標準廠房建設，積極開展節約集約用地示範縣(市)創建活動。完成標準廠房建設44萬平方米，使用32.68萬平方米，入駐企業30家；在全市範圍內開展國土資源節約集約示範縣(市)創建活動，武岡市、寶豐產業集聚區作為省級創建單位，積極開展各項宣傳推介活動。
地籍管理就是保質保量完成全市第二次土地調查。在技術協作單位的密切配合和市縣的共同努力下，平頂山市兩市四縣四區總調查面積7910.1平方公裏，其中城鎮地籍更新調查面積約265.8平方公裏。其中，市本級(新華區、衛東區、湛河區)農村土地調查面積約422平方公裏，其中城鎮地籍更新調查面積約60平方公裏的調查任務。基本農田調查、開發園區調查等各類專項調查任務全面完成，取得階段性成果。農村土地調查及數據庫建設、城鎮地籍調查、實地調查、權屬調查及數據庫建設已全部完成，摸清了平頂山市各類土地的面積、位置、土地類型和用途及土地利用現狀。結果上報國家，等待結果確認。二是按時、保質、保量完成年度土地利用現狀變更調查。按照要求，外業、數據、圖件要壹致，為土地管理和區域經濟發展提供詳實的基礎數據。三是開展集體土地所有權和使用權調查。按照國辦和省辦的要求，集體土地所有權和使用權登記發證工作全面展開。以石龍區為試點，投入大量人力、財力、物力積極開展村莊地籍調查，按要求用三年時間完成工作。
建設用地管理積極與省廳溝通協調，爭取更多計劃指標。統壹管理省下達的土地利用計劃，合理安排建設用地。對西氣東輸二線、南水北調、9個輸變電工程、地方鐵路、公路等8個重點項目，及時辦理了用地手續。全年* *上報國務院和省政府審批建設用地96塊，面積31687畝，已復墾土地17444畝，是省下達建設用地指標的5.4倍，有力支撐了平頂山市經濟社會建設。
礦產資源平頂山礦產資源豐富。全市已發現59種礦產，其中已查明31種，主要礦產產地137個，伴生礦產產地52個。主要礦產有煤、鋁土礦、鐵礦石、巖鹽、耐火粘土、水泥用石灰石和螢石。原煤儲量103萬噸，煤質良好。是我國中南部最大的煤田，主要分布在新化、衛東、石龍、汝州、寶豐、魯山。鈉鹽儲量3300億噸，主要分布在被中國礦業協會授予“中國巖鹽之都”的葉縣。鐵礦石儲量9.7億噸，主要分布在舞鋼和魯山。是全國十大優質鐵礦區之壹，武岡市被授予“冶鐵之都”。
礦產資源管理做好煤炭企業兼並重組工作。在時間緊、任務重、人手少的困難情況下，集中力量，提前完成了113的初審工作，受到了市政府和煤炭兼並重組領導小組的高度贊揚。認真開展年檢工作。年檢448家礦山企業，全市國有礦業權證書率達到100%。加強礦山儲量的動態管理。依法督促463家A類、B類礦山企業開展儲量動態檢測，在全省率先開展零散礦種動態檢測。全額收取礦產資源補償費。全年征收礦產資源補償費6543.8+0.4536億元，實現了征收面積和入庫率“雙百目標”。
在地質災害防治方面，建立健全了群測群防責任制，制定了地災防治預案和應急預案，與各縣(市、區)國土資源管理局簽訂了防災責任書，建立了地災應急救援隊和汛期救援預備隊。汛期組織管理、技術人員150余人進行拉網式排查，對全市392處地質災害點進行逐壹排查登記，對主要受災地區7000余名居民發放明白卡，使其了解疏散路線和避災地點。重點監控重點危險區域，建立健全群防群治工作機制。為發揚舍己救人的精神，隆重召開大會，向舞鋼市楊莊地質災害有功人員紀贈送5000元。由於措施得力，落實到位，盡管2010年地面災害頻發，但全年未發生壹起地質災害造成的人員傷亡。
針對全市土地衛星片第十次執法違法比例高達62%的嚴峻形勢，先後兩次向市委、市政府主要領導匯報，四次向市政府常務會議匯報，引起了市政府的高度重視。3月21日，市政府召開由市長、常務副市長、分管副市長、各縣(市、區)主要負責人、分管領導參加的高規格國土資源管理會議，邀請國家土地督察濟南局副局長杜殿坤在會上講話。再加上濟南局督導洗煤廠整改，平頂山市在兩個多月的時間裏掀起了兩場硬仗的高潮。
在兩個多月的時間裏，市政府先後召開了4次常務會議、14督導會議和動員會，研究部署土地執法工作。在兩個多月的時間裏，市國土局全體隊員分包各縣區，組織了5個督導組，都住在拆遷壹線。市縣兩級幹部職工從來沒有放假過。市國土局頂住巨大壓力，排除各種幹擾，發揚“三鐵”(鐵心、鐵臉、鐵腕)精神，采取壹系列果斷措施嚴打，迅速掀起了全市拆除違法建築的高潮。同時，市國土局向葉縣、佳縣、汝州、寶豐等6個縣(市、區)政府發函，要求迅速整改，掀起拆遷高潮，5月底前必須將違法用地比例降至10%以下。否則，停止審批土地報告和所有與土地有關的業務。市國土局還會同市監察局啟動約談機制，約談了葉縣、汝州、寶豐、佳縣等9個違法占地嚴重的鄉鎮黨委書記。要求限期拆除、整改、復耕，否則就地免職。在國土衛片第十次執法中，啟動問責，對3名縣處級領導和5名科級幹部進行了黨政紀問責，發揮了有效作用。
經過兩個多月的大力整治，* * *拆除違法用地552宗，占地1200畝；拆除違章建築面積58萬平方米，復耕土地面積485畝。通過依法拆除、補辦用地手續，違法用地比例降至7.98%，不僅避免了市縣政府被問責，還在全社會起到了宣傳法律法規、震懾犯罪的作用。
洗煤廠專項整治針對平頂山市無序發展、汙染環境、違法占地等問題，省政府專門下發了《河南省政府辦公廳轉發省發改委等部門關於進壹步做好平頂山洗煤行業專項整治工作意見的通知》。根據國家土地督察濟南局和省政府要求，市國土資源局牽頭組織開展專項整治行動。拆除煤炭企業188戶，涉及土地940畝，拆除煤炭企業違法建築12萬平方米，整治土地480畝。專項整治取得初步成效。
整頓礦業秩序為了鞏固整頓礦業秩序的成果，壹是在全市範圍內開展整頓和規範礦產資源秩序活動。重點對偏遠地區已關閉的養殖場、個體工廠和家庭住宅中隱藏的非法礦井進行全面排查。春節前後，市局稽查大隊和魯山、寶豐縣局執法人員堅守崗位，吃住在礦區，集中打擊無證開采，取締無證非法煤礦5處，初步遏制了礦產資源亂開發的勢頭。二是加強煤礦日常監管。進壹步規範煤礦企業圖紙交換、井下測量和密閉墻動態監管制度，加大井下測量力度，嚴厲打擊煤礦越界非法開采。三是嚴厲打擊非法開采非煤礦產資源。在全市範圍內開展非煤礦山專項整治活動，特別是對汝州、寶豐等地鋁土礦勘查區和礦區進行專項整治，查處非法采礦案件47起，有力打擊了非法采礦者。
信訪量高是2010年初的三大問題之壹。局黨組高度重視信訪維穩工作。除了積極做好執法等基礎工作，還強化責任，標本兼治，立竿見影。年初，研究出臺了《平頂山市國土資源局黨組關於進壹步加強信訪工作的意見》。明確市縣兩級國土資源局局長是信訪穩定工作第壹責任人；實行信訪工作“壹崗雙責、同獎同罰”和分包縣(市、區)責任制；縣(市、區)信訪局對維穩工作實行“壹票否決”責任制，凡進京訪、省訪連續排名靠前的單位，給予通報批評，直至免去局長職務，停止該縣年度土地舉報處理。形成了全系統“壹把手”負總責、分管領導直接抓、工作人員具體抓的工作格局。通過不懈努力，全年未發生壹起進京出省大案，進京人次和出省人次明顯下降。北京遊客從年初的全省倒數第二1上升到14，省內遊客也跌出了全省前5。信訪穩定工作取得可喜成績。
通過積極努力，在市委書記的親自安排下，市委、市政府於2010 10 21召開了由市四大班子牽頭，各縣(市、區)委書記、縣(市、區)長、縣(市、區)長、產業集聚區主任參加的會議。市國土局局長周其芳做了3個小時的分析報告，題為《以土地利用方式轉變促進經濟發展方式轉變》。詳細闡述了中國為什麽實行世界上最嚴格的耕地保護政策，中國最嚴格的耕地保護政策體現在哪些方面，以及如何通過土地利用方式的轉變來促進經濟發展方式的轉變。提出了依法用地、節約集約用地、解決用地問題的具體方法和措施，糾正了壹些領導幹部的認識誤區，收到了良好的效果。
(盧春陽)