對於議案，要求比較嚴格，壹般地說，形成壹個議案要具備三個條件：
1、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯名人數。縣以上各級人民代表大會代表10人以上聯名可以向本級人民代表大會提出屬於本級人民代表大會職權範圍內的議案。
2、從議案的內容來說，所提議案的內容必須屬於本級人民代表大會職權範圍內。
3、從議案提出的時間來看，所提議案必須符合法定時間要求。
法律依據：
代表法從我國的國情出發，在第二條第三款中規定，全國人大代表和地方各級人大代表，代表人民的利益和意誌，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力。
另壹方面，由於各級人大代表均是由原選區選民和選舉單位選舉產生，對原選區和選舉單位的工作情況、群眾要求比較熟悉，因此代表法又從實際出發，在第四條中明確規定，人大代表應當與原選區選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，聽取和反 映他們的意見和要求，努力為人民服務。代表法的上述規定，以法律的形式明確了我國各級人大代表的代表利益問題。