——財政部部長劉昆在全國財政工作會議上的講話中說。
積極的財政政策應該提高質量,提高效率,更具可持續性;加強財力統籌,保持適度支出強度,加大力度優化支出結構,增強國家重大戰略任務的財力保障;堅持艱苦奮鬥、勤儉節約、精打細算,全面落實黨政機關堅持過緊日子的要求;加快建立現代財稅制度,強化預算約束和績效管理;加強地方政府債務管理,化解地方政府隱性債務風險。
2021策略掃描:
1.準確有效地實施積極的財政政策。進壹步完善和做好直接機制實施工作,擴大中央財政直接資金範圍,提高直接資金管理水平。繼續減稅降費,保持政策連續性。用好地方政府專項債券,提高債券基金績效。
2.加強財稅政策的支持和引導,堅定實施擴大內需戰略。
3.把科技作為財政支出的重點領域,打好關鍵核心技術攻堅戰,支持加快科技自立自強。
4.發揮政府融資擔保機構作用,激發企業創新活力。
5.堅持盡力而為、量力而行,強化基本民生保障。
6.完善財政支農政策,支持全面推進鄉村振興。
7.堅持資金投入與汙染防治攻關任務相匹配,大力推進綠色發展。
8.做好重點領域風險防範和化解工作,確保金融經濟平穩可持續運行。抓好化解地方政府隱性債務風險工作。
9.加快建立現代財稅制度。完善地方稅體系,適時研究完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度,推進知識產權保護、養老保險等領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,深化預算管理制度改革,紮實推進國有和國有企業改革。
10.進壹步加強財務管理和監督。加強預算執行管理,加快預算管理壹體化。
11.完善財政監督體制機制,更好發揮監察局作用,提高財政資金使用績效。
政策評論:
在過去的2020年,金融擴張充分發揮了支撐經濟發展的作用。赤字率增加3.76萬億元,達到3.6%,專項債務3.75萬億元,專項國債1萬億元。總體來看,2020年金融擴張達到8.5萬億元。這是史無前例的擴張。
除了積極的財政政策,2014啟動的財稅改革已經完全進入深水區,支出事權改革和地方收入制度乃至省以下財政制度改革已經牽壹發而動全身。
2021的正財政體現在哪裏不得而知。因為過去的2020年是特殊年份,財政極度擴張,所以2021的正財政不應該和2020年比,比較應該是之前,無論是赤字率還是減稅。