1，設計階段的成本控制
設計階段是建設項目成本控制的關鍵和重點。雖然設計費在建設工程造價中所占的比例很小，壹般只占工程造價的0.5% ~ 2%，但對工程造價的影響可達75%以上。合理科學的設計可以降低工程造價10%以上。但在工程設計中，很多設計人員重技術輕經濟，隨意提高安全系數或設計標準，不太註重經濟合理性，從而影響了工程造價的有效控制。比如某商場冬季空調系統室內設計溫度可以滿足舒適性要求，但設計時考慮為25℃，不僅造成浪費，也不符合人體生理要求。這種設計不合理，造成了壹定的浪費。顯然，它沒有對項目的各項經濟指標給予足夠的重視。因此，設計階段對工程造價的影響是極其重要的。
1.1進行設計招標，選擇最佳設計單位。
積極推行建築方案與經濟方案相結合的設計招標方式，采用多家設計單位投標，並組織有關專家進行綜合鑒定。這樣既能優化好的設計單位，又能促進設計人員在項目的整體布局、建築造型、使用功能等方面進行創新，為降低項目成本而努力。
1.2利用價值工程優化設計方案
在設計階段實施價值工程，可以充分發揮集體智慧，共同努力得到最佳設計方案，使建築產品的功能更加合理，有效控制工程造價，降低工程建設項目的全壽命周期成本。
在設計階段應用價值工程控制工程造價時，要把對造價控制有較大影響的項目作為價值工程的研究對象，進行功能分析和評價，按照限額設計的要求，研究研究對象的目標造價，並根據功能評價系數將目標造價分攤到各功能，與各功能的實際造價進行比較，研究造價改善的期望值。根據價值分析結果和目標成本分配結果的要求，提出多種方案，采用加權評分法選出最佳方案，使設計方案更加合理。
1.3進行限額設計，有效控制成本。
積極推行限額設計，完善設計經濟責任制。設計人員要熟悉和掌握建築工程預算定額、費用定額和建築材料預算價格，然後根據工程投資估算控制初步設計和概算，再用初步設計概算控制施工圖設計和概算。因此，在保證功能和技術指標的前提下，各專業必須制定雙贏策略，合理分解利用投資限額，將施工圖設計和施工圖預算融為壹體，將技術和經濟有機結合。嚴格控制設計變更，確保不輕易突破投資限額。
目前設計不精細，深度不夠。這是壹個增加項目成本的不確定因素。由於設計變更頻繁，項目成本難以控制。根據開發經驗和投資估算的要求，必須有效地確定設計限額(成本、三材消耗指標等。)，並建立獎懲考核激勵機制。對於哪個專業或工段突破了造價指標，壹定要分析原因，用修改設計的辦法解決，克服只重視繪圖而忽視核算的傾向，變“算後繪圖”為“算後繪圖”。並利用類似建設項目的技術指標進行科學分析比較，優化設計，降低工程造價。
1.4利用合同措施有效控制成本
針對目前設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨意性大的現象，筆者認為應在設計合同的經濟條款中增加設計變更和修改的費用限額條款。設計變更費超過施工合同價壹定比例(如5%)的，扣除壹定比例的設計費(設計質量保證金)。采取壹定的約束力是控制設計規範、設計標準、工程量、概算等各方面的措施。
只有做好設計階段的項目建設成本控制，才能為今後項目建設各階段的成本控制打下良好的基礎，保證項目成本控制目標的實現。
2、招投標階段的成本控制
2.1招標過程中的工程造價控制
工程招標包括兩個方面:設備材料采購招標和施工招標。通過招投標，供需雙方可以更好地相互選擇，使工程價格更符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。開發商通過招投標選擇施工單位或材料供應商，對項目投資乃至質量和進度控制都非常重要。筆者認為，業主在招投標過程中的投資控制應註意以下幾點:
(1)招標工作應遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則。投標前應嚴格審查施工單位的資質，必要時進行實地考察，避免出現“特級企業投標、壹級企業分包、二級企業進場”等不正常現象，這對項目投資控制十分不利。
(2)做好招標文件的編制工作。造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各種有價值的數據和資料，識別、預測、分析和評價影響工程造價的各種因素，然後編制招標文件。對招標文件中涉及的條款要反復推敲，盡可能做到“知己知彼”，便於以後的成本控制。
(3)做好開標、評標、定標工作。首先，開標、評標、定標都要嚴格按照程序進行。評標應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則。招標人應當采取措施，確保評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人不得非法幹預，影響評標過程和結果。
(4)合理的最低投標人中標。作為業主，應杜絕盲目尋求絕對低價中標，以避免投標人以低於成本價的價格惡意競爭。所謂合理低價，就是在保證質量和工期的前提下的合理低價。
2.2做好合同的簽訂工作。
根據合同內容，明確約定條款，明確約定合同中涉及的費用，如工期、價款結算方式、違約糾紛的處理等。在簽訂合同的過程中，對於招標文件和設計中不明確、不具體的內容，我們將努力通過談判得到有利於合理低價的合同條款。同時，正確預測施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠具有前瞻性，有效避免過度索賠。此外，還應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險是降低工程風險損失和補償糾紛的有效措施。
3.施工階段的成本控制
施工階段是資金投入最大的階段，是招投標的延伸和合同實施的具體化階段。加強施工控制就是加強績效管理。施工階段造價控制的主要任務是:工程變更和合同款的調整；做好過程管理，減少工程索賠；建立建設監理制度，全面控制工程質量、進度和成本；采取技術經濟措施控制工程造價；控制建設工程價款的結算。
3.1工程變更和合同價格調整
作為業主的造價管理人員，要提前把關，積極監控，嚴格審核工程變更，計算每次變更對總造價的影響，最大限度減少工程變更。從使用功能、經濟、美觀等角度確定是否需要進行工程變更，以減少不必要的工程費用，避免投資失控。如確需變更，應嚴格按照國家和合同約定的程序進行。如果變更不可避免，應盡快變更，建設單位應盡快實施變更。合同價格變更後，應首先考慮合同中已有的、適用的或參照適用的，因為合同中已經訂立的價格是相對公平合理的。
3.2重視過程管理，減少工程索賠。施工階段造價控制的關鍵是有效控制工程索賠。針對目前的工程量清單報價，建設單位往往采用“低價中標，索賠利潤”的方式承攬工程。索賠必須以合同為依據。工程師應該及時合理地處理索賠。如果索賠得不到及時解決，積累的結果會影響工程進度，給雙方帶來不利影響。在處理索賠時，必須堅持合理性原則，嚴格控制審批，減少不合理索賠。加強主動控制，減少工程索賠，使工程順利進行，降低工程成本。另外，對不履行約定義務的施工單位和材料供應商及時進行反索賠，使成本得到有效控制。
3.3從項目管理機制上建立和完善投資控制體系。
建立工程監理制度，有效控制工程投資。按照監理條例和實施細則，完善職責分工和相關制度，落實責任，從項目管理機制上建立健全投資控制體系。同時做好每月進度款的審核工作，避免投資失控。審核進度款，根據合同約定的計價依據，應用材料單價和費用定額，核對監理人確定的工程量後，支付相應的進度款。
3.4從技術和經濟兩方面控制工程造價。
(1)從技術措施上有效控制工程造價。在論證主要施工技術方案的基礎上，廣泛采用新材料、新工藝、新方法，力求從技術上有效控制工程造價。技術措施是控制工程造價的必要保證。據統計，材料費用壹般占直接工程費用的70%左右。同時，直接成本的水平影響著間接成本的水平。因此，選用新技術、新材料是提高勞動生產率、縮短工期的有力保證。
(2)從經濟措施上有效控制工程造價。嚴格控制場地經費和總部管理費，合理控制建設項目的其他費用，盡量減少靜態投入，如占用費、綠化補償費等補償費。大宗材料或大型設備可根據合同要求由甲方直接提供，以達到降低成本的目的。
甲方提供的材料應根據工序和施工進度安排，盡量減少倉儲投資。此外，加強甲方提供材料的現場管理，合理堆放，減少搬運和損耗。
4.竣工階段的成本控制
這個階段是成本控制的最後階段。根據合同、預算和費用定額、竣工資料及國家或地方有關法律法規，認真審核工程款支付。依據政策，核實報審決算的工程量，落實聯系單簽證費，使審核後的結算真實反映實際工程造價。
綜上所述，要有效控制工程建設成本，應從組織、技術、經濟、合同、信息管理等方面采取措施，在工程建設的各個階段實施切實有效的措施和手段，才能取得滿意的效果。
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