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為什麽開放三胎政策

國家開發三胎政策,是為了改善人口結構,落實積極應對人口老齡化的國家戰略;是為了保持人力資源稟賦優勢,應對世界百年未有之大變局;是為了平緩總和生育率下降趨勢,推動實現適度生育水平;是為了鞏固全面建成小康社會成果,促進人與自然和諧***生。

黨和國家始終堅持人口與發展綜合決策,科學把握人口發展規律,堅持計劃生育基本國策,有力促進了經濟發展和社會進步,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。黨的十八大以來,黨中央高度重視人口問題,根據我國人口發展變化形勢,作出逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的重大決策,各項工作取得顯著成效。當前,進壹步適應人口形勢新變化和推動高質量發展新要求,實施三孩生育政策及配套支持措施,具有重大意義。

有利於保持人力資源稟賦優勢,應對世界百年未有之大變局。人口是社會發展的主體,也是影響經濟可持續發展的關鍵變量。實施三孩生育政策及配套支持措施,有利於未來保持適度人口總量和勞動力規模,更好發揮人口因素的基礎性、全局性、戰略性作用,為高質量發展提供有效人力資本支撐和內需支撐。

三胎的條件有:

1、夫妻已經有兩個子女了,但是如果有子女鑒定是病殘兒,無法成為正常的勞動力者的,可以生三胎;

2、夫妻曾患不孕不育癥,依法收養兩個子女後,又能生育的,可以再生壹個孩子;

3、再婚的夫妻壹方已生兩個子女,另壹方未生育或者生育壹個子女,雙方再婚後未生子女的,可以再生壹個;

4、再婚夫妻各生育壹個子女,再婚後已***同生育壹個子女的;

5、省人民政府衛生和計劃生育行政部門認定的其他情況。國家實施壹對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施,有利於改善全國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持中國人力資源稟賦優勢。

開放三胎政策的原因是有利於改善人口結構,落實積極應對人口老齡化國家戰略。老齡化是全球性人口發展大趨勢,也是我國發展面臨的重大挑戰。預計“十四五”期間我國人口將進入中度老齡化階段,2035年前後進入重度老齡化階段,將對經濟運行全領域、社會建設各環節、社會文化多方面產生深遠影響。實施三孩生育政策及配套支持措施,有利於釋放生育潛能,減緩人口老齡化進程,促進代際和諧,增強社會整體活力。

如今,低生育率已經成為全球性現象,隨著經濟社會發展,尤其是工業化、城鎮化帶來的生活方式和生育觀念的轉變,低生育以及由此帶來的少子化、老齡化將是世界各國普遍面臨的問題。

中國面前也擺著這樣的挑戰。根據第七次全國人口普查結果,2020年中國育齡婦女總和生育率為1.3,已處於較低水平,實施全面兩孩政策後,生育水平出現短期回升,之後逐漸下行,在低水平徘徊。

國際上通常認為總和生育率1.5左右是壹條“高度敏感警戒線”,壹旦降至1.5以下,就有跌入“低生育率陷阱”的可能。

之所以要放開三胎,是因為當前我國人口的“少子老齡化”態勢愈發嚴峻。

另壹方面,我國老齡化程度正在逐日加深。如果參照聯合國對於老齡化社會的劃分標準,我國整體上已接近“中度老齡化”社會。而在可預見的未來,這壹態勢將會繼續加劇。

任何經濟體來說,人口少子老齡化的加劇,都會深刻改變人口結構、經濟資源配置關系和國民收入分配格局,進而不可避免地影響到經濟發展、社會生活、公***設施與福利制度等方方面面。

可以肯定的是,第壹胎新生兒比第二胎多,第二胎比第三胎多。換句話說,第三胎的數量不如第二胎,第二胎不如第壹胎。只要新生兒數量低於新增老年人(通常指60歲或65歲以上人口)人數,老齡化就會持續,前者數量占後者比例越低,老齡化速度越快。緩解老齡化有多種方法。促進增加新生兒只是其中壹種,另外壹種常見的方法是移民。中國不是壹個傳統意義上的移民國家),今後也很難成為壹個移民國家,因此這種緩解老齡化的方式可以排除。所以開放“三胎政策”是能壹定程度緩解人口老齡化的方法。

法律依據

《中華人民***和國人口計劃生育法》

第十八條國家提倡適齡婚育、優生優育。壹對夫妻可以生育三個子女。

符合法律、法規規定條件的,可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。少數民族也要實行計劃生育,具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關於再生育子女的規定不壹致的,按照有利於當事人的原則適用。

第二十八條縣級以上各級人民政府綜合采取規劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施,推動建立普惠托育服務體系,提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性。國家鼓勵和引導社會力量興辦托育機構,支持幼兒園和機關、企業事業單位、社區提供托育服務。

托育機構的設置和服務應當符合托育服務相關標準和規範。托育機構應當向縣級人民政府衛生健康主管部門備案。