今天，我們在這裏召開全市質量技術監督工作會議，會議的主要任務是，回顧總結上半年質監工作情況，研究部署下半年工作任務，動員全市系統幹部職工，進壹步認清形勢，振奮精神，分秒必爭，凝心聚力，解放思想，創新實幹，確保圓滿完成全年各項工作目標任務。剛才，盱眙局、質檢所、稽查支隊作了很好的發言，我都贊成，希望各單位認真學習借鑒。根據市局領導班子研究的意見，下面，我主要講三個方面內容。
壹、特色明顯，亮點頻現，上半年成績令人振奮
上半年，全市系統以科學發展觀為統領，緊緊圍繞年初確定的工作思路和目標，立足解放思想抓學習教育，立足職責履行抓工作創新，立足服務經濟抓重點亮點，立足規範管理抓隊伍建設，全系統認識統壹，思路清晰，行動迅速，措施有力，較好地完成了上半年的各項目標任務，主要體現在以下幾個方面：
（壹）圍繞工作創新，監控儀功能得到充分發揮。創新是質監工作的靈魂，只有繼承沒有創新，就容易導致固步自封和停滯不前，沒有創新就沒有質監事業發展。所以今年我們把工作創新作為履行職責，做好工作的突破口，並且取得了實實在在的效果。
壹是立足加強質量安全，創新了監管模式。在食品安全監管方面，為了提升監管有效性，各地分別創新了與當地實際情況相適應的監管模式。金湖局會同縣有關部門開展全縣食品生產行業示範單位創建活動，成立了組織，制定了《食品生產示範單位認定實施細則》；城區分局在食品生產加工企業中導入信用體系的長效機制，制訂了《淮安市城區食品生產質量安全信用行為規範》，規定了食品生產加工企業應當在生產環境、原材料、設施人員、生產過程、產品要求等五個方面加強導入信用體系，使工作針對性強而易操作；洪澤縣采取“聯小做大、整合做強”方式，以該縣獲證豆制品生產企業－全味食品有限公司為龍頭，取締了壹批生產條件差的豆制品小作坊，整合和規範了豆制品加工行業。上半年，全市系統***出動監管人員 1520人次，檢查食品生產加工單位641家，其中生產企業495家，食品小作坊146家，現場發現問題56個，全部責令整改到位。查處無證生產食品及相關產品企業4家，處罰5.5萬元。通過努力，全市***有511家企業取得食品生產許可證，其中新發證企業 46 家48個單元，換證18家18個單元，擴項3家5個單元。
在特種設備監管方面，我們制定了特種設備重大隱患公示、重大隱患分級掛牌、重大隱患舉報獎勵、重大隱患整改效果監督檢查和重大隱患排查建檔5項制度，並督促各企業建立事故隱患定期排查分析、重大隱患申報和重大隱患專家評估3項制度。盱眙局按生產單位的安全管理水平、設備重要程度、設備隱患情況進行綜合評定，實行ABCD四級管理，分類建立臺賬，對情況較好的158戶A類企業實行遠距離監管，對安全管理薄弱、安全投入少的123戶C類企業實行近距離監管、對有重點監控設備的10戶B類企業實行重點監管、對存在重大隱患及違法行為的68戶D類企業實行貼身監管，把工作重點落實在B、D兩類企業，提高了工作的有效性。楚州局針對淮城鎮的92臺豆制品小作坊鍋爐未登記、難監管、無證隱患大的特點，協調淮城鎮政府***同對在用小規格鍋爐進行專項整治，采取先宣傳後整治，先檢驗後使用，先培訓後發證的做法，停止運行23家，整改到位48家，報廢鍋爐7臺次，停用鍋爐9臺。使小規格鍋爐安全監管走上了正常軌道。上半年，全系統組織了4次特種設備專項督查，出動人員1068人次，排查隱患504項，排查重大隱患54項，所有隱患均督促整改。註冊登記特種設備928臺，特種設備作業人員考核發證2834人。現場監察特種設備使用單位287家，氣瓶充裝單位34家，重點監控設備178臺，下發特種設備安全監察指令書196份，立案查處40起，向政府報告重大問題5次。全市重新排查重點監控設備419臺。
二是立足現實優質高效，創新了服務模式。在服務企業“節能減排”方面，我們會同市經貿委和市水利局聯合加強對全市31家年耗煤萬噸以上的重點用能單位的能源計量管理，宣傳《節約能源法》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，督促、建立能源計量管理體系。楚州局以降低企業單位GDP耗能指標作為目標，廣泛開展“能源計量管理創優”活動，加強對重點企業工業用水、用電、用煤計量指導。幫助鹽化廠、化肥廠、鈦白粉廠等重點耗能企業，培訓能源計量人員，淘汰高耗煤鍋爐，逐步實現能源計量的數據化管理。僅鈦白粉廠1-5月就節電5000多度、節煤260噸。上半年，我們幫助5家企業完成計量保證確認，24家企業完成計量合格確認，13家企業完成“C”標誌驗收。按照市政府“4221”工程目標，開展了“2008年淮安市計量誠信單位”的創建活動，確定了33個單位為淮安市計量誠信單位。
漣水局全面推行“壹票清”制度，創新服務企業協調聯動機制。加強與縣發改委、經貿委聯系，三個部門聯合發文，成立服務企業領導小組，通過聯席會議、溫馨提示、信息互通等工作機制，主動為落戶漣水的招商引資企業特種設備安全工作實行前置服務，避免企業為消除隱患造成不必要的經濟損失，努力營造“重商、親商、愛商、扶商”的發展環境，提高了工作效能，形成了服務企業發展的合力。“壹次性收費，壹攬子服務”的工作模式得到了漣水縣委、縣政府領導的高度贊同和企業壹致好評。壹方面切實為企業減輕了負擔，加快企業發展，另壹方面規範了自身的工作行為，轉變了工作作風。
盱眙局創新“兩卡壹匯辦” 服務模式，在對企業進行普查或專項檢查中隨時攜帶“服務企業提示卡”，將發現的問題及相關要求及時登記在提示卡中，主動告知企業，並交相關承辦部門承辦，承辦部門接到提示卡後按照提示內容，在不影響企業正常生產經營情況下，主動上門到企業征求意見進行服務並將服務結果填寫在“服務企業反饋卡”上，建立適時匯辦、定期交流制度。對存在問題較多，辦理難度比較大需要多個部門***同辦理的問題，局裏根據需要隨時成立臨時小組進行聯辦、匯辦，指定主辦人，拿出高效便捷的方案措施，限時幫助企業解決問題。並規定每月集中交流壹次兩卡服務情況，查找不足，總結經驗，以便為企業提供更好的服務。
三是立足促進和諧規範，創新了工作機制。首先，著力提升行政效能的創新。我們按照“高效服務，創新發展”的要求，廣泛開展行政效能提升活動，明確活動的任務、內容、標準，加強組織領導，落實工作措施。金湖局為提升效能建設層次和水平，推行“壹站式” 服務，完善12365質監服務中心，統壹受理、交辦、督辦各類服務事項；推進“陽光”政務，借助政務公開欄、網絡平臺，推行政務 “四有四公開”，即單位有效能手冊、窗口有服務指南、集體有服務承諾、個人有崗位職責，做到職權目錄公開、服務流程公開、收費依據標準公開、辦事結果公開；推進“規範化” 服務，在積極推行體系認證的基礎上，不斷完善首問首辦、公示公告制、崗位責任制、限時辦結超時默認制、述勤述廉評議制、責任追究制等制度的實施細則，明確責任到具體人員。
其次，著力規範執法行為的創新。積極探索“高效、便捷和成本低廉的防範、化解社會矛盾的行政執法機制”的新路子，采取坦誠溝通、全過程說理、執法中普法的創新舉措，實行文明執法，以理服人，努力鈍化和消除相對人的矛盾，將執法說理細節貫穿於執法事前、事中、事後每壹個環節，從而出現因為了解而理解、因為理解而支持、配合執法的良好局面。上半年，組織專項整治和專項打假7次，出動執法人員2060人次，查處案件195起，其中大要案27起，查獲各類假冒偽劣產商品標值達3450余萬元，搗毀制售假冒偽劣窩點 17個，移送公安機關案件4 起。全市系統自推行全程說理式執法以來，辦理行政案件120多起，及時結案率100%，相對人滿意率100%，實現了歷史性的突破。
第三，著力便民惠民措施的創新。為進壹步擴大“12365”舉報投訴中心的影響，我們加強與知名商貿企業的合作，設立了“江蘇省質量技術監督12365投訴舉報中心淮安新亞商城工作站”。此項工作得到省、市有關領導的大力支持和肯定，要求作為全省示範推廣。省局張亞青副局長、人大劉維亞副主任、市政府陸長蘇副市長、市政協雍樹標副主席、市紀委周茂萱副書記等領導還親自出席了3月15日的成立授牌儀式。為規範服務流程，細化便民措施，提高服務效能，當好全省的示範，專門制定了工作站管理辦法，將服務流程和人員守則公示上墻，設立了引導卡，工作人員掛牌上崗，目前工作站運行良好，受到社會各界的關註和稱贊。
為了方便組織機構參加年檢，市情報所加大投入，新上了短信群發系統，對到期及未參加年檢的組織機構通過短信提醒，該系統的投入使用極大的方便了有關單位，也提高了工作效率。該所還積極加強與市住房公積金管理中心、金融管理部門和市司法局的聯系溝通，積極推動代碼證書在住房公積金管理、銀行帳戶管理系統和司法行政系統中使用，提高了全市代碼工作的整體水平，保證全市代碼工作任務的完成。
第四，著力提高服務能力的創新。質檢所申請的6大類1113項產品、583項參數順利通過實驗室資質認定復評審及擴項評審；淮安食品農產品檢測中心35項產品、449項參數順利通過實驗室資質認定復評審及擴項評審，也順利通過了國家實驗室認可監督評審。購置了超聲波測厚儀、自動定氮儀、角強度試驗機等7臺套設備，《食品及食品原材料中黃曲黴毒素B1、B2、G1、G2、M1、M2檢測方法研究》、《食品中吊白塊的檢測方法研究》、《食品中甜蜜素的快速測定》三項課題填補國內空白；纖檢所***投入150萬元用於新上棉花HVI實驗室、幹繭公檢實驗室建設和人員業務培訓；計量所完成原子吸收、液相色譜、扭力扳手等6項常規檢測項目的考核驗收的同時，把主要精力用在省局“十壹五”重點項目，鹽化工實驗室中液體流量計裝置的前期調研和籌建工作上，有望近期列入淮安市中小企業公***服務平臺。
（二）圍繞重點亮點，推進器作用得到充分彰顯。檢驗我們學習落實科學發展觀的重要標準，就是我們在思想上是否有轉變，能力上是否有提高，工作上是否有亮點，是否有實效。上半年，我們的亮點體現在“五個新”。
壹是質量興市工作取得新突破。市政府原則同意成立市質量興市領導小組，完成了《淮安市“質量興市”活動實施意見》、《關於建立淮安市質量振興工作聯席會議制度的實施意見》等文件起草工作。我們撰寫的《關於進壹步推進以質取勝戰略的建議》專題報告，就推進質量興市、實行質量獎勵等工作提出建議，市領導專門作出批示。對縣（區）質量興市工作進行督促檢查，召開質量興市工作研討會，交流工作體會，加快工作進度。淮陰區、漣水縣質量興市工作全面推進，漣水局積極主動向縣委、縣政府匯報，獲得了支持，組織召開了全縣質量興縣工作會議，全面啟動質量興縣工作，淮陰區今年擬申報省局驗收。
二是標準“制高點”搶占取得新進展。為加快標準化自主創新步伐，搶占技術標準制高點，我們積極組織動員企業申報國家專業標準化技術委員會、分委員會以及工作組，積極幫助企業做好協調工作，目前我市的江蘇安邦、江蘇天宇、洪澤海珠等3個企業申報了國家專業標準化工作組。從去年底開始我們就積極幫助指導洪澤海珠公司申報氣缸套國家標準起草工作，目前已申報成功並且該企業已成為氣缸套國家標準專業技術委員會工作組組長單位，已有4個起草標準被國家標準委正式發布。
三是農業和服務標準化取得新碩果。圍繞淮安高效農業、特色農業、出口農業，加強與龍頭企業的結合，做好農業標準化示範區和農業標準的建立，今年在有2個國家級示範區的基礎上，又上報6個省級農業標準化示範區和24個農業地方標準。金湖縣建成的20萬畝省級優質專用弱筋小麥示範區，累計生產36.23萬噸優質弱筋小麥，農戶戶均增收1482.98元；國家優質荷藕示範區示範種植15萬畝，農戶人均年增收150元。今年我們在做好去年確定的市移動公司標準體系建立工作的基礎上，積極開展服務標準化工作，提升服務業發展水平，拓展其它領域，申報了市郵政局物流等3個項目作為省級試點，有7個企業作為標準化良好行為的試點。盱眙局緊緊圍繞縣委、縣政府凹土產業發展規劃的要求，將凹凸棒粘土3個產品納入省地方標準制訂計劃，同時還積極申報了野生葛滕粉和盱眙龍蝦養殖生產技術規程2個省地方標準的申報工作。
四是品牌建設取得新成效。積極與相關部門聯手，開展好調查摸底和重點產品培育工作，組織企業申報中國名牌、江蘇名牌、江蘇質量獎，幫助1家企業的總部申報中國名牌，有15家企業擬申報江蘇名牌、6家企業申報了省質量獎。組織開展淮安市質量獎、淮安名牌產品申報、評審工作，對申報的企業全部進行了材料審查和現場審核，初步確定了51個淮安名牌和5家淮安市質量獎。為發展地方經濟特色，積極做好地理標誌產品保護工作，“盱眙龍蝦”作為地理標誌產品已經通過省局審查，上報國家局審批。“洪澤湖螃蟹” 啟動了申請地理標誌產品保護工作。我們還積極組織開展“淮安市質量誠信單位”評選，全市***有94家企事業單位獲此殊榮，已受理近30家企業申報“淮安市信得過產品”的申請。動員組織我市有條件的企業積極申報“國家免檢產品”，符合條件4家企業5種產品，均已上報“國家免檢產品”。
五是專項整治呈現新局面。為進壹步鞏固全市產品質量和食品安全專項整治的經驗成果，我們按照省局《深入開展部分重點產品質量專項整治行動方案》的工作要求，緊密結合淮安實際，明確責任、精心部署、狠抓落實。做到了人員不散、班子不撤、旗幟不倒、工作不斷，保證了工作的延續性，全市的專項整治工作有序開展。截至目前，“四個100%”目標中，我市前5類重點產品生產企業***計58家企業，現已100％完成建檔任務；備案的企業標準100%進行了復審；積極組織企業加入產品質量電子監管網，目前全市***有入網企業319家，其中9類69種產品入網企業210家，激活5家。國家總局確定的3類16種產品的重點生產企業入網、賦碼、激活工作已經全部完成。
（三）圍繞隊伍建設，質監新形象得到充分展示。局領導班子帶頭摒棄僵化思想，用創新的精神學習新理論，用發展的觀念理解新理論，立足質監工作的新實踐認識新理論。並深刻審視淮安質監系統所處環境的變化，深入分析優勢與不足，深刻反思了解幹部職工的思想精神狀態，著力探索淮安質監工作的新思路、新途徑、新舉措。
壹是樹立了創新發展理念。半年來的工作實踐，使我們清醒地認識到，要實現淮安質監事業的跨躍式發展，就必須在新的歷史起點上繼續解放思想，著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約淮安質監發展的突出問題。所以，市局領導壹班人帶頭深入學習十七精神，學習關於科學發展觀的重要論述，學習省局和市委、市政府領導講話。黨組中心組6次組織專題學習，撰寫體會文章，為全市系統樹立了榜樣。通過學習教育，進壹步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，樹立了爭先創優，勇當壹流的雄心壯誌；只要能促進淮安經濟社會和質監事業的和諧發展，只要是符合三個有利於原則，我們就做到大膽試，大膽闖，牢固樹立地方發展我發展的理念；謀求切合淮安實際，全面履行職責的新路徑，真正做到把全市系統上下的思想意誌凝聚到省局的決策上來、工作重心落實到省局的部署上來，實現了由保障型向創新型、事務型向發展型、技術型向服務型的三大根本轉變。
二是擴展了黨建創建平臺。我們還充分利用現代網絡手段，在市局機關局域網上開辦了“網上黨校”，為全體幹部職工提供了解放思想學習教育與信息交流的空間和平臺。在全系統特別是團員青年中開展了“學恩來精神，賽優質服務”活動，並積極申報1個“優質服務示範窗口”和2名“優質服務明星”。市質檢所積極申報“全國青年文明號”，組織開展“做好服務發展、讓企業群眾滿意”主題教育活動，鞏固和擴大“倡導陽光心態、構建和諧質監”活動成果。組織開展“抗震救災，愛心奉獻”活動，全系統***為災區捐贈善款11萬多元，190黨員幹部積極響應中組部和市級機關工委號召，自覺交納特殊黨費***計23210元。農村扶貧、社區***建、城鎮“4050”人員和特困家庭的幫扶工作，做到早調研、早計劃、早落實，工作積極主動，措施有力，成績顯著，受到市領導 表揚。