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將區域全面經濟夥伴關系發展成全球富有魅力的合作組織

2020年11月15日以東盟國家為首,由東盟十國加中日韓澳新,總***有十五個國家簽署了“區域全面經濟合作夥伴關系”,英文簡稱“RCEP”。協議簽署取得成功是成員國歷經8年努力,開展31輪次談判,取得的成果。

壹般預計2021年RCEP將陸續得到各成員國批準,如成員國企業所期待,將啟動新的合作關系。根據協議內容,估計將凝聚區域發展***識,吸引區域內外企業在區域內更加積極開展貿易投資業務,加快區域經濟發展,增加就業和稅收。

迄今在東亞區域內各國參與的自貿區有:剛簽署協議的RCEP自貿區,亞太經濟和組織,CPTPP,中韓、日韓、日歐自貿協議,東盟與中國、日、韓、澳、新、印度等簽署自貿協議。與此同時中日、中日韓的自貿區協議磋商也有進展。此外還有中日韓分別與湄公河沿岸國家簽署有次區域經濟合作機制。更加仔細羅列,中國廣西、雲南、廣東、海南與東盟之間開展有泛北部灣次區域合作,中國還參與了東盟國家之間的次區域合作,東北亞6國次區域合作,以及中國倡導的“壹帶壹路”合作等等。比較這些跨區域、區域、次區域及雙邊地經濟合作機制,可以說各有特點。如果從發展重點,從戰略角度分析,或許成員國都願意考慮建設壹個充滿活力的RCEP。從企業角度分析,多種自貿區優惠政策疊加,有時會無所適從,政策效果反而不如預期。RCEP擁有15成員國,地域廣闊,人口眾多,經濟規模巨大,發展潛力巨大,足以與北美自貿區、歐盟比肩,可以發展成全球第三大“板塊”,構築全球新格局。因而,有必要從發展戰略角度出發,早早謀劃未來。

對RCEP未來發展戰略,冒昧提出幾點建議,僅供參考。

1、未來可以考慮建立統壹大市場,樹立“零關稅、零壁壘、零補貼”戰略目標。建議成員自主制定行動計劃,在未來例如用十年實現“三零目標”,構築起可以相互更加融合的統壹大市場。

2、在建立內需主導型經濟增長模式方面建議:

--鑒於區域內日、韓、越、新加坡等成員國家發展經濟高度依賴外需,過度依賴美歐等國際市場,以擴大出口,帶動經濟增長。這對於壹個國家或許可以持續壹段時期,但作為壹個擁有近22.7億人口,經濟規模約有26.2萬億、總出口約5.2萬億美元,占全球的約30%的巨大區域經濟組織而言,等於存在壹些結構性缺陷。好在根據達成的協議內容,其中原產地規則協議,有利於建立穩定的區域產業鏈。為此,建議區域內經濟競爭力相對弱小的成員國制定各有側重的發展戰略,與區域內產業體系對接,讓區域內所有成員國的企業都可以有機會獲取規模效益,建立有支柱產業、戰略主導產業,確保所有成員國都有發展空間,實現內外均衡的、安全地經濟增長。在區域內成員國實現產業對接、產業鏈體系逐步完善基礎上,建議鼓勵RCEP成員之間相互擴大出口,減少對外部過高依賴,減少貿易摩擦。具體實現路徑,需要成員國之間成立研究小組,制定詳細的成員國發展規劃,例如中國可以幫助柬埔寨發展小型面包車,面向區域內出口,日本可以幫助泰國發展轎車,面向區域出口,韓國幫助馬來西亞發展電視,向區域出口等。

--發展區域內需經濟,還應鼓勵區內企業自主研發、合作研發,積極發展數字經濟,綠色經濟,迎接新壹輪世界 科技 產業革命。如成立域內工業產品設計院、工程設計院、聯合研發中心等,建立區域內知識產權法庭,作為區域經濟法庭壹部分,保護知識產權不受侵犯。

--擴大區域內需,還應加強區域內基礎設施投資,建立健全 社會 保障體系,在提高勞動生產率基礎上,提高人們收入水平,制定和實施“國民收入倍增計劃”。

--擴大內需,還需區域內經濟大國、經濟先進國家肩負更多責任,如中日韓新加坡印尼等,以投資扶植弱小國發展重點產業,支持其發展支柱產業。再如以經濟合作,以援助,以培養人力資源等方式,提高弱小成員國發展能力。區域內經濟大國、強國還應為弱小國家預留壹定發展空間與時間,以確保弱小成員至少可以實現外匯平衡,保持經常收支平衡,實現國家內外發展的平衡。

3、在RCEP對外發展方面,建議:

--未來適當時機區域成員國之間考慮建立貨幣聯盟,設置***同的“防火墻”,防止發生外部沖擊造成的系統性風險。特別是在美元進入激烈動蕩時期,建立區域內貨幣穩定機制,有利於***同發展。

--未來條件成熟時,可向外擴容,吸引更多國家加入,如吸引南亞、西亞、中亞、東北亞國家陸續加入。

--未來抓住機會與歐盟建立戰略合作夥伴關系,對接亞歐大陸經濟貿易關系。

--未來不排除與北美、南美、非洲、中東等建立更密切合作夥伴關系。

--經協商如達成***識,建立區域樹立統壹的經濟外交為目標,壹致的立場,積極參與WTO改革,提出改革方案,促進全球經濟合作。

--鼓勵區域大國為區域整體利益發展做貢獻,對外代表區域成員國整體利益,向國際 社會 發聲,爭取更多國際話語權。

4、在非經濟領域,建議未來適當時機:

--開展區域內文明、文化、宗教積極開展交流,主張相互理解,相互包容,豐富多彩的、和諧的精神世界。

--建議成立區域安全合作論壇,討論構築區域內集體安全、***同安全的合作關系,及討論如何維護全球公***利益的秩序與安全。