旅行社違反本法規定，未經許可經營本法第二十九條第壹款第二項、第三項業務，或者出租、出借旅行社業務經營許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業務經營許可的，除依照前款規定處罰外，並責令停業整頓；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。
釋義
本條是關於違法本法第二十八條規定無許可資質經營旅行社業務，以及旅行社違反本法第二十九條超範圍經營旅行社業務和第二十條非法轉讓旅行社業務經營許可的法律責任規定。
壹、違法行為的主體
本條規定的違法行為主體包括：壹是未經許可經營旅行社業務的單位和個人；二是旅行社。
二、執法主體
本條規定的執法主體為旅遊主管部門和工商行政管理部門。由於未經許可經營旅行社業務、超範圍經營旅行社業務的行為，同時也是違反工商登記管理規定的行為。因此，旅遊主管部門基於旅行社業務經營許可管理職責、工商行政管理部門基於工商登記管理職責，均有相應的處罰權，都可以對此類行為作出處罰，但罰款應遵循行政處罰法“壹事不再罰”的原則。
三、違法行為
本條規定的違法行為包括：
(壹)未經許可經營旅行社業務
是指未取得旅行社業務經營許可證資質，但經營境內旅遊業務、入境旅遊業務、出境旅遊業務或者邊境旅遊業務等旅行社專屬業務的行為。不屬於旅行社專屬業務範圍內的，其他企業或者個人也可以經營，不屬於本條規定的違法行為。
(二)旅行社未經許可經營出境旅遊業務、邊境旅遊業務
此種情形是：雖然旅行社已依法設立，取得了境內旅遊業務和入境旅遊業務經營權，但未取得相應的業務許可，經營出境旅遊業務、赴臺旅遊業務、邊境旅遊業務中的壹項或多項業務。
(三)旅行社非法轉讓許可
主要包括兩種情形：壹是旅行社出租、出借旅行社業務經營許可證，核心是有證照的流轉；二是旅行社以其他方式非法轉讓旅行社業務經營許可，並不以證照流轉為要件，只要允許他人以自己的名義從事旅行社業務經營即可。這兩種行為都使得未取得相應旅行社業務經營許可的組織或者個人，在借用旅行社的業務經營許可變相非法經營旅行社業務。在實踐中，有的在形式上為取得許可的旅行社經營，但實際上在人事、財務、管理等方面與旅行社毫無關系。比如，壹些網絡經營者、加盟店、分社、服務網點等，名義上屬於某個旅行社，但實際上是其獨立操作旅行社業務，組織、接待旅遊者；壹些旅行社成為另壹些具有出境業務經營權旅行社的分社，“兩塊牌子，壹套人馬”。