闡述了技術壁壘已逐漸取代關稅等非關稅壁壘，成為國際貿易壁壘的主體，並將長期存在和發展。探討技術標準在國際貿易中的重要作用；提出了加強我國技術標準體系建設、完善和制定我國技術標準的建議。
關鍵詞:技術標準，技術壁壘，國際貿易
隨著經濟全球化和貿易自由化的發展，特別是中國加入世貿組織後，中國的國際貿易更加頻繁，企業出口量迅速增加。然而，中國企業在享受貿易自由化帶來的便利的同時，也深刻感受到來自技術標準的障礙越來越大。相當壹部分產品頻頻遭遇國外技術標準主導的技術壁壘，出口接連受阻，有的甚至被迫退出市場。調查顯示，2002年，我國71%的出口企業和39%的出口產品受到國外技術壁壘的限制，造成損失654380+07億美元，相當於當年出口額的5.2%。基於技術標準的技術壁壘已成為當今國際貿易的主要壁壘。
1國際貿易壁壘的發展趨勢
1.1當今國際貿易中，貿易壁壘正在發生結構性變化，技術壁壘已經成為國際貿易壁壘的主體。
在國際經濟交往中，影響國際貿易的主要因素是貿易壁壘。國際貿易壁壘分為關稅壁壘和非關稅壁壘，技術壁壘是非關稅壁壘的主要形式之壹。技術壁壘主要以技術為支撐，是指壹個國家以國家安全、保障人體健康和安全、保護生態環境、防止欺詐、保證產品質量為由而采取的壹些技術措施。技術壁壘以技術標準、技術法規和合格評定程序的形式出現，其主要內容和形式是技術標準。標準和知識產權技術壁壘具有合理性、隱蔽性、復雜性和靈活性的特點。
在當今的國際貿易中，關稅壁壘的作用越來越受到限制。貿易保護主義的天平從關稅壁壘轉向非關稅壁壘，關稅壁壘逐漸被非關稅壁壘取代。在非關稅壁壘中，如直接使用進口配額、進口許可證等措施限制進口，往往受到國際輿論的譴責，容易遭到對等報復，所以越來越少。但是，由於其合理性和隱蔽性，技術壁壘經常被發達國家用來保護貿易，從而逐漸成為取代關稅等非關稅壁壘的新的貿易壁壘，也成為發達國家貿易保護主義的主要手段和形式，成為21世紀影響國際貿易發展的重要因素。在70年代影響中國國際貿易的非關稅壁壘中，只有10% ~ 30%是技術性貿易壁壘，進入90年代後這壹比例逐漸上升。目前，中國至少有三分之二的進出口企業受到國外技術壁壘的影響。
1.2技術壁壘將長期存在，並繼續發展。
技術壁壘是國際貿易發展到壹定階段的必然產物。為了適應社會進步，滿足經濟發展和人類自我保護的需要，設置技術壁壘以維護貿易秩序，促進發展已經得到WTO的認可，具有合法性。同時，隨著各國技術標準的國際化，壹些技術壁壘會被消除，但新的技術壁壘會隨著科學技術的發展和安全環保的要求不斷產生和更新，這就決定了技術壁壘在國際貿易中將長期存在和發展。而且，壹些發達國家往往以各種“標準”為理由，以專利技術為擋箭牌，憑借其技術優勢不斷制定苛刻的技術標準，並利用其在國際標準機構中的領導地位，盡可能將本國的技術法規、技術標準和檢測方法納入國際標準，設立並利用技術標準限制其他國家的外貿出口，進而借助技術壁壘削弱發展中國家的成本優勢，從而完成從簡單的關稅壁壘向復雜的技術壁壘轉變的過程。這也是國際貿易中技術壁壘長期存在並不斷發展的壹個因素。
2技術標準在國際貿易中的重要性
在當今的國際貿易中，圍繞技術壁壘的貿易爭端日益增多。表面上是貿易爭端，背後的本質是技術標準之爭。技術標準作為技術壁壘的主要形式，近年來在國際貿易中發揮了重要作用。在傳統觀念中，技術標準主要是保證產品的互換性和通用性。今天，技術標準已經遠遠超出了零部件的通用性和互換性的概念，更多地成為壹國實施貿易保護的技術壁壘，甚至成為制約壹國經濟發展和國際競爭力的重要因素。
2.1技術標準作為技術壁壘在國際貿易中起著雙重作用。
在國際貿易中，技術標準作為檢驗產品是否符合標準和法規的依據，具有促進貿易發展和仲裁作為仲裁依據的功能。但壹旦成為技術壁壘，更多的是起到保護或壁壘(或壟斷)的作用。(1)保護功能根據《技術性貿易壁壘協議》，即TBT協議，各國可以根據自己的實際情況，如語言、地域、民族習俗等，制定符合本國國情的技術標準。這種技術標準可以保護國家安全，防止欺詐，保護人身健康和安全，保護動植物的生命和健康，保護環境，同時保護本國的民族工業和國家經濟利益，從而對自身構成貿易保護，具有積極的保護作用。(2)壁壘或壟斷。壹些國家利用自身在經濟、技術、專利等方面的優勢，設定壹些苛刻的或者要求專利技術的技術指標，有意無意地限制其他國家產品的進口，或者壟斷某壹行業的技術。這個時候，技術標準就起到了負面的壁壘或者說壟斷的作用。今天，這種做法經常被發達國家采用，發展中國家成為其受害者。例如，在歐盟的OKO—生態紡織品標準100中，要求服裝和紡織品中某些物質的含量高達PPb，要求苯乙烯不超過5PPb，乙烯環乙烷不超過2PPb，這無疑給發展中國家的紡織品出口貿易造成了很大的困難。壹方面，由於技術有限，發展中國家很難控制PPb水平；另壹方面，由於經濟和實驗條件的限制，無法檢測到PPb級別的物質。如果發達國家的檢測機構很貴，成本必然會增加。再比如CDMA移動通信領域的國際標準，背後是高通的1 400多項專利，企業在采用這個標準的同時還要采用他的專利。在很多情況下，技術標準同時是“雙刃劍”，既有積極的保護功能，也有消極的壁壘和壟斷功能。對我是保護功能，對妳是壁壘或壟斷功能。
2.2在壹定程度上，技術標準已經成為制約國家經濟發展和國家經濟競爭力的重要因素。當今社會，誰擁有技術標準的制定權，誰就能有效地掌握競爭的主動權，獲得最大的經濟利益。‘得標者得天下’就是這個意思。因為技術標準往往決定了壹個產品甚至壹個行業的技術路線，壹旦制定了技術標準，大家只能按照這個技術路線走，影響相關行業。特別是當標準包含專利技術，上升到國際標準時，其帶來的效益直接體現了國家的利益。去年年底，中國信息產業部發布了自己的WAPI無線局域網標準，在中美IT界引起了軒然大波。其實質是美國大企業主導的Wi-Fi無線局域網標準與我國政府倡導的WAPI無線局域網標準之爭。比如近年來我國DVD行業的專利費事件，由於DVD的國際標準是由歐美制定和控制的，我國企業生產的每壹件產品都需要繳納壹定的專利費。這些就是“技術標準”的力量！正如科技部部長徐冠華所說:“當今世界，誰擁有標準的制定權，誰就在壹定程度上掌握了技術和經濟競爭的主動權。”。因此，在壹定程度上，技術標準已經不僅僅是技術問題，已經上升到國際經貿關系的高度，成為制約國家對外貿易和國民經濟競爭力的重要因素。
3 .加強我國技術標準體系建設，完善和制定我國技術標準
既然以技術標準為主要內容和形式的技術壁壘已經逐漸取代關稅等非關稅壁壘成為當今國際貿易壁壘的主體，並將長期存在和發展，而且技術標準在當今國際貿易中發揮著重要作用，那麽我們就應該充分認識和重視技術標準，構建有利於我國國際貿易和提升我國國際競爭力的技術標準。即在鼓勵企業盡快采用國際先進技術標準的同時，積極參與國際標準化活動和國際標準的制修訂，努力將我國國家標準納入國際標準，完善和制定我國技術標準。
目前，許多發達國家已經將目光轉向標準，通過在技術標準中建立技術要素和技術指標，建立自己的技術性貿易壁壘體系。還要充分利用TBT協議中的有限幹預原則和對發展中國家的優惠政策，在促進技術進步的前提下，完善和制定我國的技術標準，建立自己的技術壁壘體系；我們會把壹些中國企業能達到而外國企業達不到的、中國國情特有的技術指標設定為國家標準，同時合理保護民族產業。對於壹個國家來說，沒有自己的技術標準體系和技術壁壘，就像壹座不設防的城市。
目前我國絕大多數產品實際上是按照西方國家特別是美國的技術標準生產的，可以節省開發成本，短期內迅速擴大市場份額；但從長遠來看，這種“跟風”的做法總會讓企業成為別人的“打工仔”，甚至威脅到國家安全和利益。另外，我們有壹個巨大的市場。當我們制定自己的技術標準時，壹些外國企業為了確保不被中國市場拋棄，會傾向於接受我們的技術標準。壹些小國也會被中國的技術標準所吸引，尤其是亞洲的周邊國家。因為這些國家的市場很小，很難形成獨立的規模市場效應，所以必須依賴那些市場潛力巨大的國家。為了在中國市場的巨大商機中獲得先機，這些國家的企業將不可避免地采用中國的技術標準。這樣，中國的技術標準也會得到大家的認可，即使不能成為國際標準，也會成為公認的事實標準，長期來看也會對中國的國際貿易起到重要作用。
參考
1葉柏林。如何應對國際貿易中的技術壁壘？中國標準化，2001。
2廣東省質量技術監督局，www.gdqts.gov.cn/wto.asp
3 www.finance.sina.com.cn/ Sina.com