中國入世談判是多邊貿易體制史上最艱難的較量，也是世界談判史上極為罕見的。自中國於1986年7月正式向WTO的前身關稅與貿易總協定(GATT)提交復關申請以來，這壹談判的時間表已被國內外預測了無數次。然而，誰也沒有料到，由於談判的逐漸“政治化”及其本身的艱巨性、復雜性、特殊性和敏感性，這壹談就是15年。中國代表團換了四個團長，美國換了五個首席談判代表，歐盟換了四個。從1987擔任關貿總協定(後來的世貿組織)中國工作組主席的瑞士人吉拉德說，在他履新之初，有人開玩笑說他可能要當10年的主席。吉拉德不以為然地笑了，可是我怕我最後幹了14年半！
中國復關與WTO談判大致可分為三個階段:第壹階段，80年代初至1986年7月，主要是關於復關的準備工作；第二階段，65438+1987年2月至65438+1992年2月，主要是回顧中國的經貿體制。中國要回答的中心問題是搞市場經濟還是計劃經濟；第三階段，1992年6月至2006年9月5438+0，中國進入實質性談判，即雙邊市場準入談判和起草中國加入世貿組織法律文件的多邊談判。
1994年底，由於以美國為首的壹些發達成員漫天要價，無理阻撓，中國復關失敗。1995 65438+10月，WTO取代GATT；同年，中國決定申請加入世貿組織，並按要求與37個世貿組織成員展開了拉鋸式雙邊談判。從1997年5月到1997年5月與最後壹個談判對手墨西哥達成協議到2006年9月13日世貿組織中國工作組第18次會議通過中國加入世貿組織法律文件，跌宕起伏。最難打的仗是中美談判，其次是中歐談判，其中中美談判25輪，中歐談判15輪。
中國加入世貿組織談判的整個過程，充分體現了以江澤民同誌為核心的中國第三代領導集體的遠見卓識和正確決策。江澤民總書記親自為這次談判明確了三個原則:第壹，沒有中國的參與，世貿組織是不完整的；第二，中國必須作為發展中國家加入；第三，堅持權利與義務的平衡。這些原則對入世談判具有重大而深遠的指導意義。
備受矚目的中美談判範圍廣、內容多、難度大。美國憑借其經濟實力，要價非常高，立場非常強硬，談判不時受到各種政治因素的幹擾。對此，黨中央、國務院著眼全局，審時度勢，運籌帷幄。朱镕基總理和其他人在最後壹輪中美談判中來到現場，並控制了這座城市。我方代表堅持原則，經過六天六夜的艱苦談判，這場最關鍵的戰役取得了雙贏的結果，並於6月5438+0999165438+10月15日簽署了雙邊協議，從而使入世談判取得了突破性進展，為談判的最終成功鋪平了道路。次年5月，18，中歐談判幾經波折達成雙邊協議。對於這兩次談判，歐美領導人普遍稱贊中國領導人在承諾遵守國際規則、逐步開放市場方面具有非凡的勇氣和魄力。偏愛中國圍巾的美國前貿易代表巴爾舍夫斯基認為，正是因為江澤民總統從戰略高度正確看待和處理中國入世談判，中美這兩個世界上最強的談判者才能和平共處。
面對以美國為首的WTO成員，中國努力的重點是什麽？外經貿部部長石廣生表示，雖然經過20多年的改革開放，中國的綜合國力和企業抗風險能力日益增強，但從總體上看，國內產業素質和競爭力與國外相比還有很大差距。所以談判的核心是市場開放的速度和力度必須與中國的經濟發展水平相壹致，這是我們的底線。雙邊談判的核心問題是確保中國作為發展中國家加入，多邊談判的核心問題是確保權利和義務的平衡，包括關稅、非關稅措施、農業、知識產權、服務業開放等壹系列問題，農業和服務業是雙方堅持的難點。中國是壹個農業大國。入世後如何保證9億農民享受合理平等的貿易待遇，保證農民收入增長？服務業是現代經濟發展的主要動力。發達國家的服務貿易額占其GDP的70%-80%，而中國只有30%左右。如何讓服務業在放開後有壹個安全有序的過渡期？
在15以來的每壹次談判中，中方“從未打算減壹美元，也從未想說壹句尋求妥協的話”。經過艱苦鬥爭，美歐等發達國家不得不同意“以靈活務實的態度解決中國的發展中國家地位問題”，中國最終與所有世貿組織成員就入世後市場開放的領域、時間和程度達成壹致。雙邊談判的結果是平衡的，符合世貿組織的規定和中國的經濟發展水平。這樣壹來，第壹，中國贏得了轉型期和市場開放的主角；第二，我國在經濟能夠承受的範圍內做出了必要的靈活應對；第三，迫使對方在談判中滿足我們的壹些最根本的要求，比如美國承諾給予中國永久正常貿易關系(即最惠國待遇)，放棄壹般保障條款(即中國入世後美國可以隨時中斷與中國的WTO關系的條款)，同意放寬對華高技術出口限制等。從長長的入世談判名單中不難發現，中國代表為國內產業贏得了寶貴的調整時間和必要的保護手段。
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