但也要看到，雖然經過30多年的快速發展，中國已經成為世界第二大經濟體和制造業大國，但中國制造業在全球產業鏈中仍處於中低端水平。人均資源少，生態環境脆弱，承受著巨大的人口規模和實現持續快速發展的壓力，面臨著節能減排、應對氣候變化等嚴峻挑戰。根本出路在於創新，實現從要素驅動、投資驅動向創新驅動的重大轉變。
面向未來，我們應該進壹步打破壹切制約創新的思想障礙和體制障礙，通過改革釋放創新活力，營造鼓勵創新的公平競爭環境，讓壹切創新源泉充分湧流。
壹是實行嚴格的知識產權保護制度。知識產權保護是自主創新的重要環節，因為知識產權不僅具有財富和商品的屬性，在市場經濟中還具有高附加值的屬性；基於產權的知識是知識經濟中非常重要的生產要素；同時，知識產權不僅是自主創新的基礎和衡量指標，也是市場競爭的重要手段。因此，為進壹步強化知識產權制度的激勵功能，壹方面應完善知識產權保護相關法律，研究降低侵權刑事責任門檻，調整損害賠償標準，探索實行懲罰性賠償制度。另壹方面，要完善商業秘密保護法律制度，明確商業秘密和侵權行為的定義，研究制定相應的保護措施，探索建立訴前保護制度。研究商業模式等新形式創新的知識產權保護措施。
二是打破制約創新的行業壟斷和市場分割。壹方面，加快壟斷行業改革，放開自然壟斷行業競爭性業務，建立統壹透明、有序規範、鼓勵創新的市場環境。切實加強反壟斷執法，及時發現和制止壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為，拓寬中小企業創新發展空間。另壹方面，要打破地方保護，清理和廢除妨礙全國統壹市場的規定和做法，糾正地方政府不當補貼或利用行政權力限制、排除競爭的行為，探索實行公平競爭審查制度。
第三，完善企業主導的產學研協同創新機制。要建立政府與企業的創新對話機制，讓更多企業參與科技發展戰略、規劃、政策和方針的制定。支持大中型企業建立健全高水平R&D機構，牽頭組織實施關鍵技術和重大產品R&D項目，引導其加大基礎前沿技術研發投入。激發中小企業創新活力，制定科技型中小企業標準，開展科技型中小企業培育試點，完善中小企業區域技術創新服務平臺建設布局，發展壯大壹批“科技小巨人”。推動產學研用深度融合，建立產業技術創新聯盟，形成市場化、規範化運作和社會化管理發展機制，支持聯盟編制產業技術路線圖，承擔重大科技項目，制定技術標準，打造產業創新鏈，提升產業核心競爭力。
此外，有必要建立有利於創新的財政、稅收和采購政策。從財稅角度看，要完善普惠性財稅政策支持，堅持結構性減稅方向，逐步將國家對企業技術創新的投入轉變為普惠性財稅政策。要研究企業所得稅抵扣政策，完善企業R&D費用核算方法，調整目錄管理辦法，擴大R&D費用抵扣優惠政策適用範圍。要完善高新技術企業認定辦法，重點鼓勵中小企業加大研發力度。在采購政策方面，要完善優先使用創新產品的采購政策，包括建立健全符合國際規則的支持創新產品和服務采購的政策體系，落實和完善促進中小企業創新發展的政府采購相關措施，加大創新產品和服務的采購力度， 鼓勵采用首購、訂購等非招標采購方式和政府購買服務等方式予以支持，促進創新產品的研發和大規模應用。 同時，也要研究完善首臺重大技術裝備使用激勵政策，完善研究使用單位在產品創新、增值服務、示範應用等方面的激勵約束機制。