關註壹:這次國企改革方案有什麽特點和亮點？
國資委主任張毅在回答記者提問時表示，指導意見經過多次研究修改，提交國務院常務會議、中央全面深化改革領導小組會議和政治局常委會審議通過，以* * * * * *、國務院名義頒布實施。
“針對國有企業改革和發展中存在的突出矛盾和問題，《指導意見》全面系統地提出了深化國有企業改革的壹系列措施。既體現了壹以貫之的傳承，又體現了與時俱進的創新；既體現了改革的協同性和耦合性，也體現了措施的針對性和有效性。”中國企業研究院首席研究員李錦說。
具體來說，指導意見有四大亮點:壹是強調國有企業屬於全民所有，深化國有企業改革就是要保護好、用好、發展好國有資產，把國有資產做強做優做大；
二是強調國有企業要真正成為獨立的市場主體，提出了壹系列符合市場經濟和企業發展規律的改革措施，以破除體制機制弊端，激發企業活力；
三是強調堅決防止國有資產流失，采取措施加強國有資產監管，實施信息公開創建陽光國企，強化決策問責和監督問責，從制度上遏制國企腐敗；
第四，加強和改善黨對國有企業的領導，把黨的領導與完善公司治理統壹起來，把黨建工作總體要求納入國有企業章程，創新國有企業黨組織發揮政治核心作用的方式方法。
關註點二:如何讓國企真正成為獨立的市場主體？
《指導意見》提出，國有企業改革要遵循市場經濟和企業發展規律，堅持政企分開、政資分開、所有權和經營權分開；推動國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。
張毅指出，把國有企業建設成為獨立的市場主體，充分激發和釋放企業活力，提高市場競爭力和發展引領力，是深化國有企業改革的出發點和落腳點。
“國企首先是企業，要遵循市場經濟和企業發展規律。”國資委研究中心主任楚表示，“市場”壹詞在指導意見中出現了35次，這是貫穿整篇論文的壹條主線。堅持市場化改革方向，將為增強國有企業活力釋放巨大的政策紅利。
《指導意見》體現了壹系列相關重要舉措:依法落實企業法人財產權和經營自主權；轉變國有資產監管機構的職能；推動企業完善市場化經營機制，推進企業股份制改革，積極引入各類投資者；商業國企按照市場化的要求實行商業化運作；依法獨立開展生產經營活動...
楚表示，通過這壹系列改革措施，將充分調動企業管理者和職工的積極性、主動性、創造性，激發國有企業的內生活力，使國有企業真正成為充滿活力的市場主體，促進國民經濟持續健康發展。
關註三:如何以管資本為主加強國有資產監管？
以管資本為主加強國有資產監管，是黨的十八屆三中全會提出的新要求，為完善國有資產監管體制明確了大方向，規劃了主要路徑。
指導意見強調，推動由管企業向管資本轉變，要建立監管權力清單和責任清單“兩張清單”；實現“三歸”，即依法應由企業自主決定的事項歸企業，延伸到子公司的管理事項原則上歸壹級企業，將合作承擔的公共管理職能歸政府有關部門和單位。
國家行政學院研究員張春曉表示，實現以管資本為主的目標，需要推進國有資產監督管理機構職能轉變，科學界定國有資產出資人監管邊界，推進所有權和經營權分離，不幹預企業自主權。
指導意見提出，以管資本為主改革國有資本授權經營體制，改組組建國有資本投資運營公司；優化國有資本布局結構，堅持市場化、企業化，緊緊圍繞服務國家戰略，優化國有資本重點投資方向和領域。
壹個可操作的辦法是，“把國有資本集中到關系國家安全、關系國計民生的重要行業和關鍵領域、關鍵基礎設施，集中到具有前瞻性的戰略性產業。”李進說。
關註點四:如何防止國有資產流失，遏制腐敗？
國有資產來之不易，是全國人民的財富。張毅表示，國有企業首先要加強監管，防止國有資產流失。這壹點做不好，國企的其他改革就很難達到預期的效果。這是推進國企改革的重要經驗和工作要求。
“過去國資監管領域存在監管資源分散、多頭重復監管等問題。壹些國有企業也暴露出管理不規範、內部人控制嚴重、企業領導權力缺乏制約等現象。”中國人民大學教授劉俊海指出。
為此，指導意見提出，加強企業內部監督，強化對權力集中、資金密集、資源豐富、資產積累的部門和崗位的監督，防止權力濫用；建立健全高效協調的外部監督機制，實行信息公開，加強社會監督。
《指導意見》明確:“對重大違法違紀問題不追查、不隱瞞、不報告、不查處的，要嚴格追究有關人員的失職責任，根據不同情況給予紀律或行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”
張毅表示，要建立健全國有企業重大決策失誤和失職瀆職行為的追究機制，建立健全企業國有資產監管和問責機制，堅決遏制國有資產被侵占、貪汙、運輸、揮霍等腐敗現象，嚴厲查處違法違紀行為。
關註點五:如何通過改革激發企業活力？
在各方看來，增強活力是做好國企的本質要求。深化國有企業改革，要以解放和發展社會生產力為標準，增強國有企業活力，提高國有資本效率。
《指導意見》提出了壹系列增強活力的重大舉措，主要包括:依法落實企業合法產權和經營自主權，通過界定職能明確不同企業的戰略定位，促進國有企業與市場經濟深度融合，激發企業活力。
同時，建立國有企業領導人員分類分級管理制度，推行職業經理人制度，暢通現有經理人與職業經理人身份轉換渠道，由董事會市場化選聘管理職業經理人，合理提高市場化選聘比例...
李錦對《建立健全企業各類管理人員公開招聘和競爭上崗制度》、《推進全員績效考核》等指導意見印象深刻。他說，只有切實做到收入有增有減，獎懲分明，建立能上能下、能進能出的合理流動機制，才能真正激發廣大職工的活力。
此外，李錦認為，推進資本專業化運營，優化國有資本配置，引入非國有資本參與國企改革等。這將有助於放大國有資本的功能，激發各類資本的活力。
關註點六:如何看待國企改革和公關？
《指導意見》壹開始就明確指出，國有企業屬於全體人民，是推進國家現代化、維護人民共同利益的重要力量。
當國有企業的國民性實現後，國有企業才能真正發揮主力軍、骨幹和先鋒隊的作用。張春曉說，“再次強調國有企業的民族性，就是要使國有企業為全民所有，為全民服務，為國民經濟的建設和發展服務。”
這份指導意見體現了人民共享改革成果的理念，提出提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用於保障和改革民生，劃轉部分國有資本充實社保基金。
而且指導意見還支持公眾參與國資監管和國企改革。具體措施包括:信息公開，建設陽光國企，切實保障公眾對企業國有資產運營的知情權和監督權。
此外，國有獨資、獨資公司董事會、監事會應當有職工代表，推進全員績效考核，建立企業職工市場化公開招聘制度，依法妥善處理勞動關系調整，其中強調依法維護職工合法權益。