五措並舉全面提升農民工市民化質量

陜西省人社廳、省發改委、省財政廳、省住建廳等9部門近日聯合印發《陜西省開展縣域農民工市民化質量提升行動實施方案》，確立壹個目標、明確五項任務，進壹步落實落細農民工市民化相關政策，促進縣域農民工市民化質量總體提升。

壹是提高就業創業質量

多措並舉穩定和擴大縣域就業崗位，提高縣域農民工就業穩定性。深化蘇陜勞務協作精準對接機制，充分利用東部產業轉移作用，提升就地就近就業容量。引導縣域大力培育發展勞務品牌，發揮品牌效應，擴大勞務輸出規模。不斷拓展延伸公***就業服務，落實農民工返鄉創業支持政策。依托動態精準就業服務平臺，為城鄉勞動者提供就業創業政策咨詢，就業失業登記快捷服務。組織開展春風行動等專項招聘系列活動，建立崗位信息發布機制，舉辦各類線上線下招聘活動，搭建勞動者和用工單位橋梁，實現人崗對接、人崗匹配。落實農民工返鄉創業支持政策，發揮省級返鄉創業示範園區引領作用和百名農民工返鄉創業致富能人（帶頭人）帶頭作用，帶動壹批農村勞動者就地就近就業。持續開展農村創業創新工作，舉辦農村創業創新大賽、技能大賽，推薦獲獎項目參加全國農村創業創新項目創意大賽，以賽事舉辦營造農村創業創新良好氛圍。宣傳推介壹批全省農村創業創新優秀帶頭人典型案例，發揮典型示範引領作用。

二是提升技能水平

大規模開展農民工職業技能培訓，持續提升技能素質和穩定就業能力。2023年，鄉村振興重點幫扶地區培訓脫貧勞動力1.5萬人次以上，培養高級工以上高技能人才和鄉村工匠300名左右。將返鄉農民工作為高素質農民培育對象，實施“頭雁”工程，培育高素質農民10000余人。持續提升職業技能培訓的針對性和實效性，結合縣域經濟發展，開設適合大齡農民工、青年農民工的培訓項目，打造壹批農民工職業技能培訓特色優質品牌，培養壹批高技能人才和鄉村工匠。加快培育壹支有文化、懂技術、善經營、會管理、留得住的高素質農民隊伍。

三是強化勞動權益保障

進壹步擴大農民工參加企業職工社會保險規模，深入開展全民參保計劃。擴大農民工參加職工醫保規模，提升農民工異地就醫和醫保轉移接續便捷度。擴大基本醫療保險異地就醫直接結算範圍，將農民工全部納入住院異地直接結算，推進5種門診慢特病費用跨省直接結算服務，進壹步簡化優化異地就醫備案手續，促進農民工自由流動和就近就醫。充分發揮失業保險民生兜底保障和維護社會穩定作用，鼓勵農民工參加城鎮職工失業保險，按城鎮職工同比例繳費，按規定享受失業保險金、代繳基本醫療保險費、喪葬補助金和撫恤金等失業保險待遇。建立待遇調整機制，穩步提高工傷保險待遇水平，不斷增強保障能力。

四是加強縣域公***服務供給

完善財政轉移支付與農業轉移人口掛鉤相關政策，支持相關市縣保障農業轉移人口與城鎮居民享受同等公***服務標準。加大保障性住房建設力度，及時將符合條件的農民工納入城鎮住房保障範圍。持續開展縣域義務教育優質均衡創建和督導評估工作，促進義務教育優質均衡發展。做好義務教育招生入學工作，嚴格按照“兩為主，兩納入，以居住證為主要依據”的隨遷子女入學政策，確保隨遷子女應入盡入。全面落實縣城取消落戶限制政策，進壹步放開放寬戶口遷移限制，實現穩定就業農民工便捷落戶；優化各類戶籍業務辦理流程，持續提升戶口登記工作質量，逐步推進建立以經常居住地登記戶口的制度；全面落實相關戶籍業務“跨省通辦”便民措施。

五是提升基層服務農民工能力

兼顧經濟社會發展與縣城相當、吸納農民工較多的鎮（街道），建立具有9大服務功能的農民工綜合服務平臺（政務服務中心、綜合服務窗口）。到“十四五”末，實現全省所有縣（區）均至少建成壹個功能多元化、服務標準化、終端信息化、人員專業化、點位層次化的農民工綜合服務平臺，為提高縣域農民工市民化質量提供支撐。