舟山市發改委
2008年6月5438日+10月
壹、前三季度全市經濟運行基本情況
今年以來，在宏觀經濟環境趨緊的情況下，全市經濟繼續保持平穩較快發展態勢，地區生產總值、規模以上工業總產值、規模以上固定資產投資、地方財政收入、地方外貿出口、漁農村居民人均現金收入等主要經濟指標增速繼續居全省首位。其中，前三季度，全市實現生產總值334.74億元，同比增長15.6%，比今年上半年提高0.7個百分點；分三次產業看，第壹產業增長0.1%，第二產業增長25.6%，第三產業增長9.2%。全市三次產業比例為7.65: 47.78: 44.57。分析前三季度全市經濟社會運行的基本情況，可以用“三快四穩兩好”來概括。
“三快”是指:
1，工業持續快速增長。前三季度，全市實現工業總產值590.6億元，同比增長38.1%。其中，規模以上工業產值達到471.8億元，增長46.2%；臨港工業總產值達到430.6億元，增長51.7%；增速分別比全部行業快8.1和13.6個百分點。船舶工業快速增長，總產值229.3億元，增長76.0%，占全行業的38.8%。水產品加工業產值95.85億元，下降4.8%。全市工業增加值達到111.93億元，增長25.2%，工業對全市經濟增長的貢獻率達到51.2%。
2.投資快速強勁增長。前三季度，全市共完成固定資產投資278.4億元，增長49.3%；規模以上固定資產投資274.4億元，增長49.9%。其中，基礎設施投資6543.8+033.9億元，增長58.1%；工業投資111.5億元，增長62.6%，船舶工業投資85.8億元，增長1.0倍；房地產投資30.9億元，增長2.4%。
3.外貿進出口快速增長。前三季度，全市進出口總額43.4億美元，增長68.9%，其中出口23.2億美元，增長71.6%。進口20.2億美元，增長66.0%。船舶出口9.95億美元，增長57.1%，占出口總額的42.9%。從出口市場看，歐盟、日本、韓國等傳統市場均有不同程度的下滑，而東盟、香港、印度等市場則大幅增長。
“四個穩定”是指:
1.第三產業穩步發展。前三季度，全市港口貨物吞吐量完成6543.8+0.24億噸，增長27.3%。其中，外貿貨物吞吐量4894萬噸，增長46.0%。全市海上運輸能力達到276萬載重噸，同比增長14.2%。全市旅遊人數11892700人，同比增長14.9%；旅遊總收入80.665438億元，同比增長65.438+09.5%。截至9月末，金融機構本外幣貸款余額595.28億元，同比增長22.5%，比上月末增加4.77億元，比年初增加99.94億元。全市金融機構本外幣存款余額753.85億元，同比增長29.8%，比上月末增加5.93億元，比年初增加654.38+069.96億元。
2.財政收入穩步增長。前三季度，全市財政總收入54.6億元，增長32.4%，其中地方財政收入35.5億元，增長28.4%。主體稅種增值稅(25%)、營業稅、企業所得稅(40%)同步增長，分別增長35.6%、21.5%、45.2%。
3.居民收入穩步增長。前三季度，城鎮居民家庭可支配收入17161元，增長11.8%；漁農村居民人均現金收入10288元，增長16.2%。扣除價格因素，實際分別增長5.0%和9.1%。
4.社會消費穩步上升。前三季度，全市社會消費品零售總額11.47億元，增長19.7%，扣除價格因素實際增長11.6%。其中，規模以上批發和零售業22.2億元，增長23.2%。物價降幅有所回落，9月是今年以來最低的壹個月，CPI達到4.9%，但居民消費價格水平仍處於高位。房價維持在較高水平，環比漲幅較為穩定，前9個月在0.1-0.3%之間。
“兩好”是指:
1，經濟效益運行良好。1-8月，全市規模以上工業企業十壹項經濟效益指標評價得分為286.65分，比去年同期上升64.35分，位居全省第壹，比去年同期上升4位，創造了歷史最好排名。6月5438-8月，全市規模以上工業企業實現利潤總額654.38+0.8.4億元，同比增長865.438+0.7%，利稅總額25.25億元，增長52.0%，遠高於全省平均增幅。其中，船舶工業實現利潤總額654.38+0.7.29億元，同比增長654.38+0.7倍，全市654.38+00強企業中有9家是造船企業。
2.節能減排完成較好。上半年，全市萬元GDP能耗同比下降4.5%左右，化學需氧量減少448噸，同比下降9.2%，二氧化硫排放量減少586噸，同比下降4.2%，均超過年度計劃要求，在全省名列前茅。
二、當前經濟運行中存在的問題
自去年8月美國次貸危機以來，世界經濟金融形勢發生巨大變化，世界經濟增長明顯放緩，出口需求快速下降，國際經濟環境中的不穩定因素明顯增加，對中國經濟的影響越來越大。中國經濟出現了壹些新情況和新問題，如增長緩慢，企業利潤和財政收入增速下降，資本市場持續低迷和波動。就我市而言，如果上半年經濟運行主要受原材料和勞動力生產成本上升、利率上升、信貸收緊、出口退稅下降等國內宏觀環境收緊的制約，三季度國際經濟形勢變化對我市經濟的影響將逐步顯現，預計發展趨勢將越來越明顯。具體體現在:
1，主要指標增速放緩，有繼續下滑的跡象。目前，我市主要經濟指標增速在全省仍遙遙領先。然而，增長放緩不容忽視。GDP增速分別比去年同期和全年回落0.9和65438±0.4個百分點。工業增速從7月份的52.5%下降到8月份的43.6%，9月份的31.7%。水產品加工、服裝、紡織、化纖制造、醫藥制造、玩具制造9月份均有所下降，且下降速度有加快跡象。9月財政總收入增速僅為10.6%，下滑明顯。9月份固定資產投資增速僅為26.7%，較7月份的48.5%和8月份的85.7%快速回落，四季度可能進壹步回落。9月末，金融機構貸款余額僅比上月末增加6.2億元，為今年以來單月增加最少。與此同時，企業家信心指數和商業景氣指數均比二季度分別下降6.7點和8.6點。特別是航運企業商業景氣指數下降63.7點，滑入衰退區間。
2.主要行業市場波動較大，發展不確定性增加。受國際金融危機和國內宏觀經濟環境影響，國際信貸緊縮，消費市場萎縮，進口需求下降，國內中小企業開工不足，煤炭等原輔材料運輸市場不景氣，出口受阻，鋼鐵等主要行業虧損嚴重等。國際國內市場大幅波動，發展不確定性增加，我市主要行業面臨新的困難。這些困難也出現了連鎖反應和進壹步加劇的跡象。航運業，受國際國內經濟增速放緩影響，航運業市場需求明顯下降，整體出現快速逆轉。今年5月30日，波羅的海綜合指數達到11440點，國內沿海散貨運價指數達到2886點，均創歷史新高。截至9月底，波羅的海綜合指數3217點，國內沿海散貨運價指數1553點，創歷史新低。萬噸以上的散貨船運費從5月份的每噸150元下降到目前的40元左右壹噸，大部分市場運費降幅超過70%。再加上燃油、工資、流動資金等運營成本較高，我市大部分貨運企業處於保本或虧損狀態。國內從事國際航運的企業停駛了20%的航運航線，占據了國內沿海航線的市場份額，市場競爭更加激烈。不少企業反應，過去航運市場的不景氣主要體現在運費的降低上。這次降低了運費，還是沒找到貨源。航運業和國際金融動蕩對航運金融機構產生了重大負面影響。目前，歐盟、日本和韓國的銀行已經相繼提高了船舶融資的貸款利率和風險保證金。全球第三大船舶融資投資銀行法國巴黎銀行已全面停止船舶融資業務，中斷對船公司的船舶融資貸款。國際航運金融市場排名第六的德國HSH銀行近日決定終止其航運金融業務壹段時間；此外，幾家歐洲航運金融機構和銀行也宣布將停止向船舶融資放貸。5438年6月至今年9月，全球新船合同數量比去年同期下降66.1%，而中國新船合同數量下降34.2%。由於航運合同多為中長期合同，目前我市航運業發展仍屬正常，並未受到實質性影響。很多企業有訂單可以維持2-3年的業務量。但要註意，未生效(保函尚未出具)的訂單生效的可能性不大；已經生效的命令，如出具保函的外資銀行倒閉，是無效的；如果原租船航運公司破產，船東很難找到新的承租人，也很難獲得資金支持；由於運力過剩，船東往往用拖輪拖延交貨時間，故意找質量問題，導致造船企業損失慘重。壹些以出租船臺或加工材料為主的中小企業，由於船東放緩造船計劃，船臺閑置。壹些大型企業也因資金緊張而面臨經營困難。壹些在建或剛投產的企業將面臨接單、資金短缺等多重影響，更加困難。房地產行業持續低迷。前三季度，我市房地產開發投資僅增長2.4%，占全部固定資產投資的比重為11.1%，遠低於往年25-30%的比重。1 ~ 9月，房屋竣工面積和銷售面積同比分別下降44.8%和44.6%，其中9月房屋銷售面積同比下降69.5%。日前，市政府已經出臺了關於穩定房地產市場發展的若幹意見。但從周邊城市來看，救市政策並沒有帶來預期的效果。房地產市場買家和開發商同時觀望的現象並沒有緩解，很多企業已經倒閉或半倒閉。近年來，傳統產業，如水產、機械、化纖、玩具等。，受到國內外各種因素的累積效應影響，如人民幣升值、出口退稅政策調整、貿易壁壘、信貸緊縮、勞動力和原材料成本上升等。，發展形勢日益嚴峻，發展速度不斷下降。6月65438-9月，水產品加工業產值下降4.8%，機械制造業產值僅增長10.3%，化纖制造業產值下降34.3%。
3.投資信心受阻，重大項目儲備不足。隨著大陸連島項目、小洋山國際航運中心、國家石油儲備基地的建成投產，造船業大規模建設進入尾聲，港口附近大型石化項目初期周期長、不確定因素多，後續重大項目儲備明顯不足。新的投資熱點和亮點尚未出現，投資持續增長的壓力很大，這將是我市投資增長和經濟快速發展的壹大“隱患”。6月5438-9月，新開工規模以上項目128個，增加14個，計劃總投資79.6億元，減少461%；新增億元以上投資項目2個，計劃投資下降59.5%；臨城新區投資654.38+0.697億元，下降654.38+08.9%。與此同時，由於對國際國內經濟形勢的焦慮和投資者信心不足，許多在建項目明顯放緩了建設進度。比如中遠海運公司已經開始收縮投資，決定暫停所有未開工的新項目。金灣造船、鄭和造船、南洋造船也縮減了投資規模。此外，龍文、豐順、鼎恒等壹批項目也出現了建設進度放緩的跡象。航運市場上，在建船舶交付日期推遲，二手船舶交易量明顯萎縮，部分船舶已無市場價值，市場觀望情緒嚴重。
4.財政增收壓力加大。自三季度初以來，地方財政收入月度增速逐月下滑。7月、8月、9月地方財政收入增速分別為22%、17.5%、13.4%，為近年罕見。房地產市場萎縮，房地產稅收增速大幅下降是重要原因。同時，房地產企業對政府土地出讓熱情不高，減少了政府收入，建設資金緊張。航運業的萎縮也導致地方財政收入減少。
第三，下壹步判斷形勢
從總體上看，我市經濟仍處於快速健康運行狀態。雖然經濟增速會有所回落，但全年經濟將繼續保持平穩較快增長態勢，國際金融危機沒有給我國經濟帶來實質性的明顯影響。
但是，我們應該清醒地看到，國際金融危機正在從虛擬經濟向實體經濟蔓延，全球經濟增長面臨衰退。雖然很難預測這種影響有多深、持續多長時間，但越來越明顯的是，影響越來越嚴重，範圍越來越擴大，周期越來越延長，程度越來越惡化。我市經濟外向依存度達到76.2%，勢必受到沖擊。從今年廣交會傳出的消息來看，歐美客戶數量大幅減少，交易總量大幅減少，大單大幅減少，都是短期訂單，缺乏長期訂單，說明國際市場在萎縮。受國際市場需求減少和資金因素制約的影響，今後我市企業的生存環境將越來越困難。所以明年我市經濟增速會有所放緩。因為經濟運行有自己的周期和慣性，目前我市船舶企業還是比較充裕的，經濟下行的底線可能出現在2010左右。但與此同時，國家宏觀經濟政策也發生了積極而明顯的變化。從抑制通脹到防緊縮保增長，出口退稅、利率、防資本市場波動等壹系列政策陸續出臺，未來有望進壹步深化和加強。特別是國家可能通過增加政府投資項目、加快符合國家產業政策的工業項目審批等方式，刺激固定資產投資，拉動經濟發展，國內宏觀環境將出現相對寬松的跡象。我市企業融資渠道比較單壹，主要通過銀行貸款。大規模的民間融資和企業間的互保拆並不多見，個別企業出現問題導致“燒營”現象的可能性較小。要牢牢把握四季度和明年經濟運行的緩沖期和機遇期，采取壹切可能的措施，確保經濟以壹定的速度快速增長，努力從“高速公路上超速行駛”平穩進入“快速幹道交通”，避免大起大落。
四。對下壹步的建議
綜合分析，我們認為下壹步經濟工作的總體指導思想是“保持穩定，爭取快速調整，防止大幅下滑。”
(壹)高度重視，加強領導，為經濟發展創造良好的外部環境。
各級黨委、政府和各部門要充分認識當前經濟發展形勢的嚴峻性，明確工作重點，把“保持穩定、穩中求進、防止急劇下滑”作為當前工作的重中之重。要全面開展全球金融危機對我市經濟增長負面影響的持續中期評估，從各方面制定對策，落實解決方案，提前準備、提前行動，盡可能把損失降到最低。要進壹步建立健全經濟發展預警機制，加強監測分析，認真梳理各行業、重點骨幹企業面臨的困難和問題，按照壹條線、壹項政策、壹戶壹策的要求，有針對性地加以解決。要進壹步幫助企業認清形勢，堅定信心，堅定決心，結合我市實際和企業需求，從土地、稅收、融資等方面出臺扶持政策。重點是梳理壹些市級政府的稅務權限和行政事業性收費。建議壹些資金確實困難、發展前景好的企業在辦理土地證、房產證時，可以先交各種費用，解決企業資金問題。進壹步減輕相關企業負擔，充分利用積極財政政策，通過稅收優惠、延期征稅或先征後返等方式緩解企業經營壓力，在可能的框架下制定壹些政策傾斜，強化財政資金的引導作用。應積極向上呼籲，把握好相關政策的力度和節奏，特別是調整與經濟發展水平不相適應的政策法規，為企業發展創造良好的外部環境。
(2)加大政府投資，加快項目審批，確保投資增長。
為實現防緊縮保增長的目標，國家宏觀經濟政策將發生巨大變化。明年將擴大對基礎設施、“三農”、現代服務業、環保、民生等政府投資項目的投入，適當擴大國債發行規模。符合國家產業政策的企業投資項目審批速度也在加快。(我市大浦口集裝箱項目已獲批，金海灣、譚亮礦石中轉、舟山電廠二期30萬千瓦機組等項目審批速度也在加快。要牢牢抓住機遇，加快壹些重大項目的包裝和上馬，加快南水北調二期工程、劉恒至穿山至疏港公路、岱山至本島至疏港公路等重大項目的前期和審批工作。抓好金塘大浦口疏港公路、朱家尖島大橋復線、220千伏互聯互通、舟山北疏港公路、陸家峙海底隧道、舟山電廠二期30萬千瓦機組、蜈蚣配送中心、臨城至夏之六橫輸配水工程、道北汙水處理廠、舟山第二小學、新城長途客運中心、道礦門航道整治、馬嶴港區等項目。要積極爭取國債資金補貼。要積極梳理壹批符合國家產業政策的產業項目，加快推進木澳、小遼張家角集裝箱等項目前期工作，抓好匯盛海洋項目、太平洋平臺項目、中電綠科、中基低速柴油機、朱家尖島旅遊開發、徐工島旅遊開發等項目實施。要積極向上申報，利用國家政策放寬機會，加快審批，確保企業能按時順利投產。
希望對妳有幫助。。。