《嘉興市環境汙染整治行動計劃》已經市政府同意，現印發給妳們，請認真貫徹執行。
嘉興市人民政府辦公室
二○○四年十二月二十八日
嘉興市環境汙染控制行動計劃
為確保環境汙染整治行動的順利實施，根據《浙江省人民政府關於進壹步加強環境汙染整治工作的意見》(浙〔2004〕42號)和《浙江省人民政府辦公廳關於印發浙江省環境汙染整治行動方案的通知》(浙〔2004〕102號)精神，特制定本方案。
壹、整治的重點和總體目標
2004年至2007年，在全市重點地區、重點行業和企業開展了環境汙染治理行動。整治的目標和要求是:以水環境整治為重點，開展工業汙染、城市環境汙染和農業農村汙染專項整治，控制和削減汙染物排放總量，完善城鄉環保基礎設施，增強環境監測執法能力。到2007年，全市環境汙染和生態破壞趨勢基本得到控制，突出的環境汙染問題基本得到解決，在全國率先建成環境質量和重點汙染源自動監測網絡，環境汙染防治能力明顯增強，環境質量得到改善。
二、水環境改善
(1)整治目標。
市內地表水水質不劣於上遊水質，運河(嘉興段)、河網等水環境功能區水質達標率達到35%以上。地表水交匯斷面水質達標率和城鄉集中式飲用水水源地水質達標率有所提高。
(2)工作內容。
組織實施省政府制定的《跨行政區域河流交匯斷面水質管理制度》和《太湖流域水汙染防治規劃》。
結合城鄉壹體化建設，推進城鄉供排水壹體化進程，進壹步加強飲用水水源保護區管理，改善水源水質。
縣(市、區)政府應當根據國家和省的要求，制定汙染防治規劃和太湖水汙染防治“十壹五”規劃並組織實施。跨縣(市、區)行政區域的，由市整治工作領導小組辦公室負責協調。
第三，工業汙染控制
(1)整治目標。
工業廢水和廢氣排放達標率不低於90%；工業固體廢物處置利用率不低於80%；無危險廢物排放，廢放射源集中貯存率達到100%。省市重點汙染整治企業環境汙染問題基本解決。
(2)工作內容。
1.取締“十五小”和“新五小”企業。
2.關停並取締列入原國家經貿委發布的《淘汰落後產能、工藝和產品目錄(第壹批、第二批、第三批)》的項目。
3.限期關停未經工商登記和環保部門核準的汙染企業，未在規定期限內依法辦理工商登記和環保核準手續的，予以取締。
4.在排查的基礎上，對不能穩定全面達標排放的企業，由當地政府下達2004年底前限期治理，2005年底前完成限期治理；逾期不能完成治理任務的，下達限期治理任務的地方政府應當責令其停業或者關閉。
5.超標準排放汙染物、超汙染物總量排放有毒有害物質的企業，應當接受強制性清潔生產審核。
6.嚴格控制工業汙水進入城鎮生活汙水處理廠的比例，進入城鎮生活汙水處理廠的企業汙水必須符合國家相關標準的要求。
7.規範工業企業排汙口和清水系統排汙口設置，完善清汙分流。省級重點汙染源要配備在線監測裝置(與當地環保部門聯網)和等比例采樣器，縣(市、區)環境監測平臺要與省市聯網。
8.現有35噸以上燃煤鍋爐脫硫率達到50%以上，75噸以上燃煤鍋爐脫硫率達到70%以上。
9.加強紡織行業管理，綜合治理國產噴水織機汙染。開展集中建廠、集中治汙的國產噴水織機產業園試點工作，在成功的基礎上進行全面推廣。
第四，城市環境汙染控制
(1)整治目標。
生活汙水和垃圾處理設施基本建成和完善，到2007年底，市區和縣(市)生活汙水處理率達到78%以上；嘉興市生活垃圾無害化處理率達到92%以上，縣(市、區)和中心鎮生活垃圾無害化處理率達到75%。按照功能區要求，大氣環境和聲環境質量符合國家環境質量標準。
(2)工作內容。
1.加快汙水處理廠建設。到2007年底，建成已列入太湖流域“十五”規劃(按調整後的規劃調整認定)的鄉鎮汙水處理廠；中心鎮和開發區(園區)根據環境保護和治理需要，建設汙水處理廠或將汙水接入現有汙水處理廠的收集管網；嘉興聯合汙水處理廠壹期工程通過驗收，二期工程開工建設；完成桐鄉、海寧聯合治汙工程，徹底解決桐鄉汙水入海問題。
2.擴大汙水收集系統。新建汙水處理廠的收集系統應與主體工程同步設計、同步施工、同步使用；加快現有汙水處理廠汙水收集設施建設進度，提高汙水收集率和處理率，2007年底前達到設計要求。
3.加強對汙水處理廠運行的監督管理。2005年底前，汙水處理廠出水水質達到80%，汙水處理廠汙泥實現無害化處理。
4.加快實施生活垃圾無害化處理。按照垃圾處理的資源化、減量化、無害化要求，積極推進垃圾分類收集。2007年底，步雲生活垃圾焚燒處理廠、桐鄉生活垃圾焚燒處理廠、海寧生活垃圾焚燒處理廠以及平湖與海鹽合作建設的垃圾焚燒處理廠將建成並試運行。
5.加強城市大氣和噪聲汙染防治，鞏固擴大“煙塵控制區”、“噪聲達標區”、“禁燃(煤)區”。
6.加快實施嘉興市工業汙染源(危險源)整治。按照市政府三年內完成市區工業汙染源(危險源)整治的要求，2006年底前完成嘉興東方鋼鐵有限公司等14家企業的搬遷和嘉興釀酒總公司等16家企業的綜合整治任務。
五、農業和農村汙染控制
(1)整治目標。
調整養殖結構，控制養殖密度，開展畜禽汙染治理，規模化畜禽養殖汙染控制率和達標率達到100%；通過降本增效控制化肥農藥汙染。農村生活垃圾收集率達到100%。
(2)工作內容。
1.縣(市、區)政府應當根據當地實際情況，劃定“禁止養殖區”和“限制養殖區”，限期搬遷或者關閉“禁止養殖區”內的養殖場，控制和減少“限制養殖區”內的養殖總量。
2 .開展畜禽養殖汙染防治示範工程建設，提高畜禽排放物的處理率和綜合利用率。開展生豬集中養殖和汙染集中治理試點工作，在成功的基礎上進行全面推廣。同時，要註意淡水和海水養殖的汙染控制。
3.大力發展生態農業，推廣使用有機肥，減少化肥農藥用量。
4.大力實施“百村示範、千村整治”、“萬裏清水河整治”、“百萬農民飲水工程”，改善農村人居環境。
不及物動詞環境監測設施建設
(1)建設目標。
全市環境質量和重點汙染源自動監測網絡基本建成，環境監測能力和水平全面提升。
(2)工作內容。
1.加快水質自動監測站建設，到2005年底實現與省市聯網，其中包括4個水質自動監測站。
2.加快空氣自動監測站建設，實現與省市聯網，其中海寧、桐鄉、平湖空氣質量自動監測站將於2005年底前建成。
3.各汙水處理廠應按要求在總排放口建設在線監控裝置，並實現與省市聯網。
4 .重點汙染源(包括水、氣)在線監控，並實行省市聯網。面向在線監測裝置維護管理單位公開招聘，實行企業化管理、市場化運作。
七、組織實施
(1)切實加強組織領導。
環境汙染治理實行地方政府首長負責制。為加強對整治工作的領導，市政府成立了由市長、副市長沈任組長的嘉興市環境汙染整治工作領導小組。各縣(市、區)應按照市政府的統壹要求成立專門工作機構並負責組織實施。
(二)進壹步落實職責。
各縣(市、區)政府要按照市政府與各縣(市、區)簽訂的目標責任書，按照分級負責的要求，進壹步分解落實整治工作的任務和責任。各地要根據本行動計劃制定環境汙染整治具體實施方案，對重點汙染企業組織整治。
市級各有關部門要按照確定的職責，加強協調，密切配合，狠抓* * *管理工作。對市政府確定的環境汙染整治重點工作，各有關部門要進壹步細化，提出具體的、可操作的意見，指導督促各地抓好落實。
(3)加強環保執法監督。
加強依法行政，強化監督管理，建立環境汙染整治監管機制。認真落實汙染有獎舉報制度，積極組織群眾舉報，充分發揮新聞媒體的監督作用。各地要定期組織開展汙染整治專項檢查，及時通報檢查情況，曝光嚴重環境違法行為，並依據《浙江省環境違法行為責任追究辦法(試行)》的有關規定，追究相關責任人員的責任。
(四)建立環境信息公開和環境汙染整治通報制度。
加強環境質量和重點汙染源監測，定期發布環境信息。全市22個地表水交匯斷面水質、城區空氣質量、重點汙染源整治、城鎮汙水處理廠出水水質等情況，由當地環保部門進行通報或公示。
(5)加大環境汙染治理投入。
進壹步落實環境汙染整治的組織、人員和經費保障。各地要根據整改工作的目標任務，完善機構，充實力量。要加快在線監測、應急監測、現場取證等環保執法設施建設，建立健全環境應急預報預警機制，不斷增強全市環境應急預警和快速處置能力。
各級財政要逐年增加生態建設、環境保護和治理專項資金，確保重點環境監測設施等建設資金的落實。同時，按照市場化原則，多渠道籌集環保建設資金，加快環保基礎設施建設。
(六)加強環境保護宣傳。
全市環境汙染整治工作會議後，各級新聞單位要加大對生態建設、環境保護和汙染整治工作意義的宣傳，營造環境汙染整治氛圍。同時，各地要結合每年的“世界環境日”和各種專項宣傳活動，組織好環境保護宣傳，認真開展“四五”環境保護法律法規普及教育，努力提高全社會的環境保護意識。
(七)加強環境目標考核。
按照省政府制定的《環境汙染整治目標考核辦法》，市整治領導小組每年對各縣(市、區)環境汙染整治完成情況進行考核。考核結果將與幹部政績考核掛鉤，與省級財政轉移支付掛鉤。市政府對考核優秀的縣(市、區)給予必要的獎勵。
附:1。嘉興市環境汙染控制重點及責任明細表
2.嘉興市環境汙染整治目標責任書責任分解方案。
嘉興市人民政府辦公室
二○○四年十二月二十八日
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