分析:
中國應對技術性貿易壁壘的對策分析
作者:張赟，山西財經大學國際貿易學院
摘要:技術性貿易壁壘作為壹種具有合理性、歧視性和隱蔽性的強有力的非關稅壁壘，客觀上已成為我國出口貿易的巨大障礙。如何提高我國出口產品的競爭力，利用合理的措施突破國外技術性貿易壁壘，保護我國出口市場和經濟安全是壹個挑戰。妳怎麽了？
關鍵詞:中國技術性貿易壁壘對策競爭力
技術性貿易壁壘
技術性貿易壁壘是指壹個國家或地區組織以維護國家或地區安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環境、防止欺詐、保證產品質量為由，采取的壹些強制性或自願性的技術措施。這些措施對其他國家或區域組織的商品、服務和投資進入該國或該區域產生影響。技術性貿易壁壘是非關稅壁壘的重要組成部分，已經成為發達國家限制市場準入的重要手段。
技術性貿易壁壘並不是壹種全新的貿易壁壘。它對國際貿易的促進和限制作用由來已久，相關國際組織也在消除技術性貿易壁壘方面做了壹系列工作。自20世紀60年代以來，關貿總協定壹直致力於技術性貿易壁壘的確認、管制和取消。1974年東京回合談判達成“標準清單”；《技術性貿易壁壘協議》是在烏拉圭回合談判中達成的，它規定了技術法規和標準的制定、采用和實施，技術法規和標準的檢驗程序，信息和援助等。，以實現標準的國際化和統壹，減少和消除技術性貿易壁壘。但是，由於其合理性、隱蔽性、歧視性和動態多變性，技術性貿易壁壘已成為各國特別是發達國家保護國內企業和市場、爭奪國際市場份額的有力措施，成為許多國家特別是發展中國家發展出口貿易的障礙。
中國是壹個發展中國家，整體經濟發展水平低，出口商品結構落後，產品檔次低。目前，技術性貿易壁壘已成為中國出口貿易發展的主要障礙。根據國家知識產權局在中國科協2002年學術年會上的介紹，當前世界貿易壁壘的80%來自技術性貿易壁壘。近年來，中國60%的出口企業不同程度地遭受了國外技術性貿易壁壘，影響了中國25%的出口總額。據商務部統計，2002年，機電、輕工等六大行業21項產品遭遇技術性貿易壁壘，71%的企業受阻，39%的產品受阻，損失654380+07億美元。技術性貿易壁壘降低了國際市場份額，喪失了貿易機會，退出了市場，削弱了產品的競爭力，降低了外國消費者對我國部分產品特別是農產品和食品的信心，給我國出口帶來了長期的負面影響。因此，研究應對技術性貿易壁壘的對策，以促進我國出口貿易的發展，已成為壹個重要的課題。
應對技術性貿易壁壘的對策
按照國際標準實施標準化戰略
在實踐中，推廣和使用國際標準是減少國際貿易摩擦、突破技術性貿易壁壘、擴大商品出口的根本途徑。截至2001年底，我國19744項國家標準中，只有8621項采用了國際標準和國外先進標準，采用率僅為43.7%，而WTO成員中的大多數采用了70%左右。在這86，265，438+0個標準中，大部分是等效或非等效的，等效采用的比例只有65，438+00%左右。應采取以下措施:①轉化標準。組織專門的人力物力，認真研究並積極推廣使用國際標準或發達國家的先進標準，並轉化為我國的等效標準，以確定企業生產和技術改造的方向和目的，促進企業的技術進步，進而提高企業的產品質量和技術水平；②積極參與國際標準的制定。目前很多國際標準是由發達國家的國家標準或企業標準轉化而來，充分體現了發達國家的利益和經濟技術水平，而很少有國際標準是在中國主導下制定的，這對中國是不利的。積極參與國際標準的制定、修訂和協調，無疑有助於突破TBT限制。
實施企業和產品認證戰略
企業應積極開展和加強ISO9000和ISO14000認證。企業獲得ISO9000質量管理體系認證，重視由此衍生的行業或專業的質量保證，有利於推動我國質量管理水平走向國際水平，在國際市場上獲得良好聲譽；同時，企業應獲得ISO14000環境管理體系認證。目前，該認證對國際貿易的影響與日俱增，許多跨國公司或* * *采購公司逐漸對供應商提出了環境認證的要求。環境管理體系和環境產品的認證被稱為“雙綠色戰略”的認證，是打破貿易技術壁壘的“綠色通行證”。
此外，企業尤其是勞動密集型企業應高度重視SA8000的認證工作。SA8000“社會責任標準”是世界上第壹個國際道德標準。據介紹，中國出口歐美的服裝、玩具、鞋、家具、運動器材、日用五金等產品早已達到SA8000的要求。2002年9月，廣東省中山市壹家鞋廠因未達到當地法律規定的最低工資標準，被客戶停工整頓兩個月。同年7月，由於女工中毒事件，壹家臺資鞋廠壹度陷入全部撤單的窘境。然而，更多的企業因為達不到SA8000的要求而失去了出口訂單。總之，如果我們不引起足夠的重視並及時獲得認證，SA8000將成為擺在中國企業面前的又壹個新的貿易技術壁壘。
發展環保產業，實施可持續發展戰略。
* * *制定財政、信貸、稅收等方面的優惠政策，支持和鼓勵環保產業的發展，把環保產業的培育作為出口產業結構升級的重點和促進國民經濟發展的新的經濟增長點，對環保產業給予優惠政策，加大環保產業的投入，促進環保產業走技術進步、生態環境保護和資源合理開發利用的可持續發展之路；企業把發展環保產品作為優化出口產品結構、擴大國際市場份額的重要舉措，從源頭抓起，保證加工原料質量，實施清潔生產，堅持走“以質取勝”之路，實現出口貿易的可持續發展。同時，要加強環境執法，實行“綠色環保標誌”制度；應設立“綠色銀行”和“綠色產業基金”，為環保產品的開發和出口提供專項貸款和信貸擔保基金。
全面提升企業和產品綜合競爭力的戰略
歐盟將於2005年6月5438+10月1日實施《關於修訂冰箱能效指令的指令》(2003/66/EC)。該指令新增的指標為A+和A++，不符合該指令的產品將被逐步淘汰。海爾產品早在1999就率先通過了歐洲A級能效標準。2002年，六款車型率先通過歐洲A+節能標準。2003年，4個型號通過了歐洲TNO檢測機構的A+節能認證，獲得節能補貼，成為中國節能冰箱出口歐洲市場的第壹個突破。海爾冰箱的A+節能認證，可以說是壹次高標準、高質量、高技術跨越技術性貿易壁壘的示範。所有企業都可以通過技術創新、技術引進和吸引外國直接投資來提高綜合競爭力。首先，企業必須重視從國外引進先進技術，結合自身的自主發展，通過技術溢出和後發效應的協同作用，吸收和消化先進技術，把產品的生產和出口提高到壹個新的技術水平，盡快由比較劣勢轉變為比較優勢。第二，簡單的技術引進往往難以獲得更系統、更先進的復雜技術，因為這些技術往往掌握在跨國公司手中。因此，有必要引進外國直接投資。國內企業在與國外企業的合作與競爭中，可以通過“幹中學”等溢出效應，全面提升管理水平和技術水平。
大力實施出口市場多元化戰略
目前，中國出口產品的市場仍主要集中在歐盟、美國和日本等發達國家，這些國家的市場準入技術“門檻”較高，而許多發展中國家和不發達國家的產品市場準入技術“門檻”較低。因此，根據不同國家對產品技術要求不同的特點，中國企業應大力開拓國際市場，努力提高在發展中國家和不發達國家的市場份額。有條件的企業還可以利用對外直接投資戰略在國外投資設廠，這樣可以有效利用當地資源在當地生產銷售。
貿易救濟
為了維護我們的合法權益，我們可以利用世界貿易組織《技術性貿易壁壘協議》的相關條款。該協議規定，各成員國在產品法規、標準、認證和檢驗體系等方面應實施非歧視性待遇和國民待遇。因此，可以利用該協定要求主要進口國取消歧視性的、不合理的技術性貿易措施，而那些不合理的、明顯歧視性的技術性貿易壁壘措施也可以及時訴諸世貿組織爭端解決機制，尋求妥善解決；利用中國於2002年6月10日實施的《對外貿易壁壘調查暫行規定》。如果企業在國際貿易活動中遇到其他國家的技術性貿易壁壘或受到不公平待遇，可以利用法律專家、技術專家和貿易專家進行調查取證，必要時可以向商務部申請對進口成員實施的技術性貿易壁壘措施發起調查，以消除這些壁壘對我國出口貿易的影響，促進我國對外貿易的正常發展。利用國家(地區)間的協調克服技術性貿易壁壘。即通過進壹步加強與外國的多邊和雙邊合作，爭取逐步互認有關機關的檢驗檢疫證書，以簡化手續，降低成本，便利出口；構建中國的技術性貿易壁壘。為了國家生態和經濟安全，保護人類和動植物的生命健康，保護環境，合理有效地保護國內幼稚產業，中國應該參照國際規範建立自己的技術性貿易壁壘體系。壹方面可以使中國企業提高生產以適應各種先進標準，另壹方面也可以防止發達國家利用加工貿易和投資向中國轉移高汙染產業。同時也可以威懾外國報復的可能，減少歧視性的技術法規。建立並充分利用現有的技術性貿易壁壘預警機制。* * *及相關部門應盡快建立TBT預警機制，加強對國外技術性貿易壁壘的收集、整理、跟蹤和研究，為企業提供正確的指導；企業應充分利用現有的TBT預警機制，做好防範工作，采取積極措施突破國外技術性貿易壁壘。
資料來源於ect ime/CGI-bin/dw/info . d2w/report？nbr=3074
推薦信息南/NFLR/ZJLL/200610120228