大數據時代背景下如何構建“智慧警務”

數據是科學的度量、知識的來源。隨著互聯網特別是移動互聯網的發展，壹個以信息爆炸為特征的大數據時代正在到來。這對公安機關來說既是挑戰，也是機遇。對此，必須以創新的理念和思維，把深入實施科技強警戰略，大力推進科技創新擺上更加重要的位置，努力提升公安工作的信息化、科學化和現代化水平。■強警論壇黎偉挺大數據時代呼喚數據大開發如果說過去是壹個技術為王的時代，那麽大數據時代就是壹個內容為王的時代。技術作為獲取內容、加工內容、利用內容的工具，更先進的技術無疑可以為我們提供更優的解決方案。就警務信息化應用而言，近年來，浙江公安機關通過系統大整合，從技術層面初步解開了信息孤島和信息碎片化的死結，為實現更大範圍、更高層次的***享應用提供了現實基礎。現在的問題已經更多地集中在如何實現對海量數據的深度應用、綜合應用和高端應用，促使這些數據從量變到質變。筆者認為，這就需要對數據的大開發，通過使用數學算法對海量數據進行分析和建模，挖掘出各類數據背後所蘊涵的內在的、必然的因果關系，進而研判出某壹事件發生的概率，科學預測其發展趨勢，以此來服務打防管控等現實鬥爭。結合公安機關實際來說，就是要重點做好以下四個方面的工作：二要搞好技術架構大優化。重點是加強技術構架的頂層設計，進壹步優化當前技術架構，應該著重做好基於雲技術的基礎設施梳理；基於可視化、扁平化、集成化以及壹站式、點到點技術線路梳理；基於內外網交互的多種傳輸存儲和計算實現方式的梳理；基於安全考量的戰略性布局的梳理。三要搞好海量數據預處理。所謂數據預處理，就是要對各類數據進行篩選、過濾、分類、關聯等初加工，建立起如同“超市凈菜”這樣的數據倉庫，並根據特定用戶的需求提供定制、配送服務，以改變雜亂無章的原始數據存儲狀況，提高數據的應用效益。要努力實現從技術服務商向內容供應商轉變，通過對海量數據進行預處理，建立公安機關的數據倉庫。四要以剛性手腕建立信息化標準規範。在大數據時代，信息***享已成為大家的***識，關鍵是如何才能更好地利用。要堅持從源頭上解決好標準規範與信息***享問題，除了樹立“***享是原則，不***享是例外”的理念外，還要樹立“入庫是原則，不入庫是例外”的理念，做到項目管理要規範、代碼體系要規範、接口要規範、數據使用和系統運維也要規範。新黃金十年呼喚構築創新大平臺10年前，浙江公安機關在沒有成功經驗可資借鑒的情況下，通過自主創新建設了浙江公安打防控信息主幹應用系統，走出了壹條具有鮮明時代特征、浙江特色、公安特點的信息化發展道路。如果把此前的以打防控系統為標誌的浙江公安信息化稱為信息警務黃金十年的話，那麽，現在正在徐徐開啟的以數據的大整合、大融合、大應用為標誌的“智慧浙江公安”無疑是又壹個黃金十年。對於壹個國家來說，能否實現現代化的關鍵是科學技術的現代化，核心是科技創新的競爭力。創新不是口號，必須落實在行動中。具體到“智慧浙江公安”建設，應抓住五個突破口進行著力：壹是項目牽引。綱舉就能目張，抓住重點項目建設就可帶動壹般項目建設。當前要重點抓好警務雲的建設與應用，PGIS平臺的深度開發應用，視頻數據整合挖掘與應用，模塊化、集成化、即插即用、可快速部署的現場通信指揮保障平臺，以及智能化的終端和個性化、人性化的後臺服務。二是搭建面向全警的創新應用平臺。就是要為全警打造類似Google、Facebook、維基和百度、騰訊、淘寶、土豆、優酷這樣的公安信息創新應用平臺，建立起公安機關的“蘋果商店”、“安卓市場”。既要從現有應用中篩選出壹批創新應用的小軟件、小工具，也要為打擊破案、執法辦案等專業領域工作研發或扶持壹批業務工具，同時還要面向公安基層基礎工作以及社會管理、服務群眾等領域，開發壹批便捷、低成本、普及型的應用軟件，以方便全警隨時隨地下載應用。同時，要完善發明創造評審鑒定、版權保護、獎勵表彰等制度，激發和保護好廣大民警的創造激情。三是打造信息化高地和特區。典型示範引領是推動工作的壹個重要方法。打造“智慧浙江公安”，應先抓壹些試點縣建設，每個市選擇基礎條件較好的壹個縣作為“智慧浙江公安”的示範縣、引領縣先行先試，上級公安機關要在項目建設、資金補助、人才支撐、工作幫扶等方面采取壹些配套政策，予以重點傾斜。四是最大化利用外腦進行借力創新。分工合作是現代社會的必然，信息化發展也需要內外進行協作。要善於借力創新，通過全面梳理信息化業務，理清外包服務內容，規範和編制好外包業務目錄，探索完善外包服務模式。只要是社會和企業能夠承擔的，就要大膽放開準入。同時，要加強與高科技單位的戰略合作，培養壹批技術領軍和項目技師等開發應用型專業人才，逐步走自主開發和運維之路。高風險時代呼喚念好安全“緊箍咒”網絡無疆界，互聯網在給生產生活提供極大便利的同時，也給信息安全帶來極大隱患。壹定意義上說，互聯網時代就是高風險時代。處在風險時代，壹定要有風險防範意識和危機管理能力，牢記“100-1=0”，沒有安全保障這個“1”，其他再多也是沒有意義的。現在浙江公安機關擁有5000多個應用系統、3000個網站、設備和上千個T數據，已是壹個名副其實的“巨系統”。這麽大的系統出問題是必然的，關鍵是要避免出大問題。守住數據不丟、網絡不斷、系統不癱這條底線，必須時刻關註九大安全：壹是內容安全，杜絕“壹機兩用”。二是運行安全，重點關註運行平臺是否可靠，運行制度是否完善，運行值守是否到位。三是邊界安全，確保內外網交互不出紕漏。四是終端安全，嚴防警務通、平板電腦等終端遺失，並確保這些終端聯入系統的安全性。五是傳輸安全，確保網絡擁有足夠的帶寬和穩定性，並嚴防發生數據丟失事故。六是系統開發安全，防止源代碼流入社會，並做好知識產權保護工作。七是通信保障安全，提高系統的穩定性，並確保壹旦出現危機，能夠快速反應、迅速排除。八是隊伍自身安全，堅持拒腐防變警鐘長鳴，反腐倡廉常抓不懈，與運營商等公司企業打交道時壹定要潔身自好。九是大安防產業的健康發展，特別是要加強視頻監控資源管理，防止侵害群眾的隱私權。創新時代呼喚隊伍素質能力大提升人才是科技創新中最具能動性的因素。各級公安科技信息化部門作為公安機關信息化建設的主管部門，隊伍素質能力的高低直接決定整個公安信息化建設的成敗。壹是機構要健全、統壹、規範。要按照職能明晰、稱謂統壹的要求，大力加強科技信息化隊伍的正規化建設。現在還有不少縣級公安機關沒有設立科通部門，筆者認為，這是適應工作需求的，即便不要求機構都單列，可以與其他部門合署，但必須要有專門的人從事科技信息化工作。稱謂也要統壹，職能也要進壹步明晰，逐步理順與信息辦的關系以及科通部門內部行政與事業的關系。二是培訓學習要加強。信息化發展步伐日新月異。對科技信息化民警來說，學習培訓比其他警種更加重要，更要抓緊。要根據信息化發展和公安實戰需求，及時調整培訓大綱，既要學習信息化新知識，也要學習掌握新的政策法律知識、新的公安業務知識，促進先進技術與公安業務互融***進、互促***長。要大力培養專家型人才，鼓勵民警參加各類崗位執業資格認證，同時還可選調壹批基層骨幹民警到專班和項目辦進行跟班培訓，培育壹批行家裏手。三是活力要增強。增進人才交流，要吐故納新，及時引進優秀人才，及時更換不適應崗位需求的人員。既要立足自身培育自有人才，也要堅持眼睛向外，積極借用公司和企業的人才為我所用。要進壹步完善交流協作機制，與大企業開展戰略協作，與小企業開展微觀協作，通過多層次、寬領域的交流與合作，不斷為公安信息化發展註入活力源泉。四是團隊文化要培育積澱。文化是隊伍的靈魂，沒有文化的隊伍必然是壹盤散沙。IT產業有著特殊的文化，如果說它是朝陽文化，那它就代表著潮流、代表著未來。要善於吸納IT產業中的蓬勃朝氣、創新勇氣，以及IT人所獨有的夢工廠文化元素和中華民族淡泊明誌、寧靜致遠的傳統文化元素。要恪盡職守，盯住壹些事進行攻堅克難，在幹事中享受成功的喜悅，實現自我的人生價值。（作者單位：浙江省公安廳）