地鐵的建設是根據當地的人口數量，GDP總量，以及地質條件來決定的。
地鐵的建設成本非常高，前期投入最少都要過百億以上，回收時間長，因此是否擁有地鐵是檢驗壹座城市是否發達的標準之壹。壹般來講人口達到1000萬以上才有資格建造地鐵，另外當地的GDP很高也有資格建造地鐵。
另外還有壹個原因，就是濟南的地質條件不理想，建造地鐵有很多困難需要克服。濟南被譽為“泉城”，有豐富的地下水脈，光是已經確定的地下水脈就有100多條，另外還有各種暗河等等，建造地鐵時需要避開地下水脈，否則會塌方。所以濟南地鐵的建設困難重重，所花費的資金也很昂貴，因此濟南壹直都推遲建地鐵。
濟南地鐵1號線於2019年4月1日開通試運營，濟南市成為中國第37個擁有地鐵的城市。